一、向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建

1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建；

2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設(shè)單位填寫(xiě)《建設(shè)工程報(bào)建登記表》，連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

國(guó)家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人的自行招標(biāo)條件和招標(biāo)范圍。

對(duì)符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

三、編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

1、投標(biāo)須知；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；

3、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

4、招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；

5、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；

7、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件；

8、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；

9、投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；

10、提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ；

11、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標(biāo)人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

1、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和資格證明材料。

3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

4、在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

六、發(fā)招標(biāo)文件

1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；

2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或資格預(yù)審合格通知書(shū)中載明獲取招標(biāo)文件的辦法；

七、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)�？辈飕F(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：
1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況；

5、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；

6、臨時(shí)搭建的設(shè)施等。

如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

八、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

1、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；

3、在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對(duì)接收時(shí)間進(jìn)行記錄；

4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；

5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1、由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；

專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開(kāi)標(biāo)前從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專家評(píng)委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。

十、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持；

2、開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

3、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

十一、確定中標(biāo)人

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：

1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；

3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

十二、招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。
2、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十四、簽定合同