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房地產(chǎn)企業(yè) |
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| 河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外jeanmcdaniel.com
時間：2010/8/15 16:54:00 |
河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1987年06月27日
【實施時間】 1987年06月27日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
目 錄
第一章 總 則
第二章 資源管理
第三章 辦礦條件與審批程序
第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理
第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。
第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表和地下的礦產(chǎn)資源，不因其所依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變其國家所有的性質(zhì)。
礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家、集體和個體依法開采礦產(chǎn)。
禁止任何組織、單位或個人，利用任何手段侵占、破壞、買賣、出租、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)。
第三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須依法申請取得采礦權(quán)。
第四條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。
國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展。
國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。
國家保護取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益。禁止無證開采。
第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，堅持誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰受罰的原則。
第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。
第七條 執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人，由有關(guān)的人民政府給予獎勵。
第八條 凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關(guān)單位，都必須遵守本條例。
第二章 資源管理
第九條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局協(xié)調(diào)解決。
第十條 本條例第十一條、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由省工業(yè)主管部門根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部門提供的礦產(chǎn)資源儲量資料，按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分。
已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由礦產(chǎn)資源所在地的市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點，劃定開采邊界，并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案。
嚴(yán)禁越界越層采礦。
第十一條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：
（一）零星分散的礦產(chǎn)資源；
�。ǘ﹪液褪∥戳腥腴_采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源，集體礦山企業(yè)可以依法開采，國家或省需要勘探或開采時，必須服從國家或省的計劃安排；
（三）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源；
�。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體；
�。ㄎ澹﹪鵂I礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體；
�。﹪鵂I建材、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的礦體。
第十二條 個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍：
�。ㄒ唬┎贿m合國家、集體開采的小礦點、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源；
�。ǘ┲荒苡米髌胀ńㄖ牧系纳�、石、粘土；
�。ㄈ閭�人生活自用的少量普通礦產(chǎn)。
第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源：
�。ㄒ唬⿲儆趪冶Ｗo性開采的特定礦種。
�。ǘ┪唇�(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和正在進行勘探的礦區(qū)。
�。ㄈ┪唇�(jīng)國家批準(zhǔn)的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：
�。ǎ保└劭�、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；
�。ǎ玻┲匾I(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近規(guī)定的距離以內(nèi)；
�。ǎ常╄F路、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi)；
�。ǎ矗┲匾恿鳌⒌虊蝺蓚�(cè)規(guī)定的距離以內(nèi)；
（５）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家和地方重點保護的不能移動的歷史文物、名勝古跡保護范圍和控制地帶；
（６）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向依法批準(zhǔn)辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。
第十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費用，不斷進行技術(shù)改造，提高技術(shù)水平。
第十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設(shè)計要求，合理開采�；夭陕屎筒傻V貧化率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。
嚴(yán)禁采富棄貧，采厚棄薄、亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。
對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦物，應(yīng)當(dāng)綜合回收。對暫時不能回收利用的礦物，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。因開采礦產(chǎn)資源使當(dāng)?shù)厮�、耕地、林地、草原受到破壞的，�?yīng)當(dāng)按照《河北省水資源管理條例》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定賠償。被賠償?shù)囊环�，不得提出超過規(guī)定的要求。
第三章 辦礦條件與審批程序
第十八條 開辦集體礦山企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯斜匾牡V產(chǎn)資源；
�。ǘ┑V界明確，同鄰礦沒有爭議；
（三）有占地批準(zhǔn)手續(xù)；
�。ㄋ模┯虚_采方案和設(shè)計圖紙；
（五）具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；
�。┯信c建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人員、設(shè)備和技術(shù)。
第十九條 個體采礦應(yīng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯薪�(jīng)批準(zhǔn)的開采地點和范圍；
（二）有占地批準(zhǔn)手續(xù)；
（三）有開采設(shè)計方案；
（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和資源、環(huán)境保護措施。
第二十條 凡符合辦礦條件的，按下列要求辦理審批手續(xù)：
�。ㄒ唬┰谥醒雵鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)的同意，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)；
�。ǘ┰谑賴鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查，由省人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)；
�。ㄈ┰谑校ǖ貐^(qū)）、縣（市、區(qū)）屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級人民政府有關(guān)工業(yè)主管部門審查，分別由市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報省工業(yè)主管部門備案；
（四）在國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，由市（地區(qū)）人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報省工業(yè)主管部門備案；
�。ㄎ澹┰谝褎潥w市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源，由所在市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報上級工業(yè)主管部門備案；
�。﹪鵂I和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的，按國營礦山企業(yè)審批程序辦理；
（七）在已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)；
�。ò耍┊惖亻_辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，由辦礦單位向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾�，跨市（地區(qū)）的由省人民政府批準(zhǔn)，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)按照以下原則加以處理：
�。ㄒ唬┫冉ㄓ趪鵂I礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦，在不影響國營礦山企業(yè)采礦的前提下，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)，可以劃給少量資源，也可以令其到指定的其他地點開采，由國營礦山企業(yè)給予合理的補償；
�。ǘ┰趪鵂I礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其他地點采礦。
第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦實行采礦許可證制度。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。
第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復(fù)核并簽署意見后，根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。
憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者，不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦。
個人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權(quán)村民委員會指定地點和規(guī)定數(shù)量進行開采，可免予申請辦理采礦許可證。
個人開采自用礦產(chǎn)，不得危害國家、集體利益和居民的安全。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對現(xiàn)有不符合辦礦條件的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行整頓。經(jīng)過整頓，符合辦礦條件的，補發(fā)采礦許可證；不符合辦礦條件的，限期達到；逾期達不到辦礦條件的，責(zé)令停辦。
第二十五條 凡在本條例公布以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)和未取得采礦許可證的，從本條例公布之日起，集體礦山企業(yè)在六個月以內(nèi)，個體采礦在三個月以內(nèi)，依照本條例有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期不補辦者，以擅自開采礦產(chǎn)資源論處。
第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關(guān)閉時，必須寫出申請報告，經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦的部門驗收同意后，到原批準(zhǔn)的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，處理好善后事宜，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品，必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購，開采者不得向非指定單位或個人銷售。
其他礦產(chǎn)品的收購與銷售，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
嚴(yán)禁個體冶煉金、銀。
第二十八條 各地設(shè)立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠，應(yīng)積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品。收購礦產(chǎn)品，應(yīng)簡化手續(xù)，方便交售，認(rèn)真執(zhí)行國家物價法規(guī)、政策和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提級、抬價、降級、壓價。不得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品。
第二十九條 國營冶金、建材、化工企業(yè)，應(yīng)積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品。
第三十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門，收取管理費不得超過國家規(guī)定。
第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護
第三十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例（試行）》以及國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程。有關(guān)主管部門應(yīng)對其進行安全技術(shù)檢查和指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。
第三十二條 發(fā)生傷亡和重大事故，應(yīng)立即組織搶救及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門、人民檢察院報告，并查明責(zé)任，嚴(yán)肅處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。
第三十三條 嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國文物保護法》和《河北省水資源管理條例》、《河北省文物保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定，搞好環(huán)境保護和生態(tài)平衡，保護水源、植被、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、自然景觀和文化古跡。
第三十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)加強對滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染環(huán)境。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級人民政府應(yīng)保證《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實行，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源。
第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行；
（二）對集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)采礦審批文件的復(fù)核、登記和頒發(fā)采礦許可證工作；
（四）依法調(diào)查、調(diào)解、處理地區(qū)之間、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛；
�。ㄎ澹﹨f(xié)助司法機關(guān)、工商行政管理機關(guān)查處違法違章案件。
第三十七條 工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：
�。ㄒ唬﹨f(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理；
�。ǘ⿲Ρ拘袠I(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作；
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：
�。ㄒ唬⿲潥w鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并負(fù)責(zé)申請辦礦的審批工作；
�。ǘ┲笇�(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術(shù)水平，改善經(jīng)營管理，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護；
（三）進行遵紀(jì)守法教育，檢查違法、違紀(jì)行為；
�。ㄋ模﹨⑴c工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作。
第三十九條 監(jiān)督檢查機關(guān)和監(jiān)督檢查人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，不得弄虛作假、徇私舞弊。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款；拒不停止開采，由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第四十一條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和開采權(quán)，或?qū)㈤_采權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以一千元至一萬元罰款。
第四十二條 違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外，并處以一千元至一萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，開采回采率和采礦貧化率達不到設(shè)計要求的，責(zé)令限期達到。逾期達不到的，處以相當(dāng)于礦石損失百分之五十以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。
第四十四條 超越批準(zhǔn)的礦界采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以一千元至一萬元罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第四十五條 擾亂、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進行受到嚴(yán)重?fù)p失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規(guī)定，追究首要分子的刑事責(zé)任。
第四十六條 盜竊、哄搶、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)分別按照《中華人民共和國刑法》第一百五十一條、第一百五十二條和第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十七條 違反國家礦山安全規(guī)定，造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的，依照國家《礦山安全條例》規(guī)定處理。
第四十八條 違反國家和省環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成污染和破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護部門依法予以制裁。
第四十九條 因采礦造成耕地、草原、林地和水利設(shè)施破壞的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五十條 本條例第四十條、第四十一條、第四十四條規(guī)定的行政處罰，由市（地區(qū)）、縣級人民政府決定。第四十二條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。
第五十一條 受罰單位和個人對處罰決定不服，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
第八章 附 則
第五十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
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