FIDIC（FEDERATION INTERNATIONALE DESINGENIEURS - CONSEILS）是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法語縮寫，其英文名稱是International Federation of Consulting Engineers。FIDIC在1957年出版了《土木工程施工合同條件》（又稱"紅皮書"）第一版，主要用于國(guó)際工程。1963出版FIDIC合同條件第二版，1977年出版FIDIC合同條件第三版。1987年出版FIDIC合同條件第四版，第四版出現(xiàn)了較大的變化，其適用范圍從國(guó)際項(xiàng)目擴(kuò)大到了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，F(xiàn)IDIC條件的標(biāo)準(zhǔn)文本由英語寫成。目前使用的是FIDIC編制的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《設(shè)計(jì)－建造與交鑰匙工程合同條件》、《電氣與機(jī)械工程合同條件》、《土木工程施工合同條件》、《土木工程施工分包合同條件》。在這四類合同條件中以《土木工程施工合同條件》使用最為廣泛，也是泛指的FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在長(zhǎng)期的國(guó)際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國(guó)際工程慣例。它是國(guó)際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同條件。目前隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的不斷復(fù)雜化和項(xiàng)目融資渠道的多元化，使用FIDIC合同條件進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目也趨于增加，作者從FIDIC合同管理與索賠的方面進(jìn)行分析，以其對(duì)我國(guó)在使用FIDIC條件時(shí)不但在預(yù)定的時(shí)間和要求的預(yù)算內(nèi)圓滿完成項(xiàng)目，重要的是能夠平衡分配合同各方之間的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，降低投標(biāo)者的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和難度以及在開展索賠工作時(shí)有所幫助。
FIDIC于1913年由歐洲5國(guó)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)根特成立，現(xiàn)總部設(shè)在瑞士洛桑。FIDIC條款是一種國(guó)際慣例，有人稱 FIDIC是國(guó)際承包工程的“圣經(jīng)”。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)(FIEG)、中美洲建筑工程聯(lián)合會(huì)(FIIC)等國(guó)際組織推薦FIDIC條款作為土木工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)時(shí)通用的合同條款。FIDIC條款是世界各國(guó)土木工程建設(shè)和管理百余年來經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是一百多年來國(guó)際工程承包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它把土木工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)有機(jī)地結(jié)合在一起，用合同的形式固定下來。由于FIDIC條款的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，得到國(guó)際上的廣泛認(rèn)可和使用。我國(guó)現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》是1999年推出的，是FIDIC合同的簡(jiǎn)版；水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局在2000年頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》就是在借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的合同條件和FIDIC合同條件在國(guó)內(nèi)應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，充分考慮了國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀所編寫的具有中國(guó)特色的FIDIC合同條件。
合同管理在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的責(zé)任、權(quán)益。所以要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅要簽訂一個(gè)有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護(hù)自己，避免或挽聯(lián)回?fù)p失。一個(gè)工程項(xiàng)目的完成，必然有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至幾十個(gè)參加單位。在工程實(shí)施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至?xí)斐烧麄�(gè)工程的中斷。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個(gè)方面，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會(huì)有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)。
合同是工程過程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。由于雙方利益的不一致，爭(zhēng)執(zhí)是難免的。近年來，合同、合同管理及索賠在我國(guó)建筑企業(yè)受到普遍的重視。其原因是，我國(guó)建筑業(yè)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程承發(fā)包市場(chǎng)進(jìn)程的深入，越來越多的建設(shè)項(xiàng)目、特別是項(xiàng)目業(yè)主為外商的建設(shè)項(xiàng)目中，開始選擇適用FIDIC合同文本。我國(guó)的建筑施工企業(yè)開始被迫地接觸FIDIC合同條件中的工程師、投標(biāo)保函、履約保函、業(yè)主支付保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)、接收證書、缺陷責(zé)任期等國(guó)際工程建設(shè)的新概念，從少數(shù)從事國(guó)際工程承包大企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的了解運(yùn)用，到在內(nèi)地一般工程承發(fā)包中的接受和使用，F(xiàn)IDIC合同在我國(guó)內(nèi)地的影響也經(jīng)歷了由淺入深的過程。
FIDIC的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量選用 FIDIC，這樣才能更好地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。FIDIC的宗旨是：“承包商做工要得到支付，而業(yè)主付款要物有所值”。（The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for.） （FIDIC的第60、69款）。
FIDIC合同條件適用習(xí)慣法（common law）（普通法，不成文法，判例法），而不是成文法（statute law）。我國(guó)的法律是大陸法系，因此，投標(biāo)人在簽合同時(shí)，要清楚FIDIC合同條件的適用法律屬于何種法律體系。另外，F(xiàn)IDIC合同條件僅適用于單價(jià)合同，而不適合于總價(jià)合同和成本加酬金合同。如果要做到FIDIC合同條件不僅僅適用單價(jià)合同，則需對(duì)FIDIC合同條件作很大的修改。
三、FIDIC合同條件下的合同管理
FIDIC認(rèn)為，隨著項(xiàng)目的不斷復(fù)雜化和項(xiàng)目融資渠道的多元化，為了在預(yù)定的時(shí)間和要求的預(yù)算內(nèi)圓滿完成項(xiàng)目，技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化是必不可少的。
1、FIDIC合同條件使用基礎(chǔ)和主要特點(diǎn)
1) FIDIC合同條件適用于那些采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目。
2) FIDIC合同條件要求由業(yè)主委托工程師管理合同，通常由咨詢工程師設(shè)計(jì)該項(xiàng)目并編制招標(biāo)文件。工程師不屬于合同的一方，但FIDIC在合同中對(duì)工程師給予了許多職權(quán)。
3) FIDIC應(yīng)用于固定單價(jià)合同。工程量表中的工程量是估計(jì)的，要求投標(biāo)者填寫固定的單價(jià)。
4) 與上一條相對(duì)應(yīng)，合同價(jià)是可以調(diào)整的。合同價(jià)格調(diào)整主要包括四個(gè)方面：因通貨膨脹或匯率波動(dòng)引起的各項(xiàng)工程投入價(jià)格的變化；后繼法規(guī)導(dǎo)致的承包商費(fèi)用的增加或減少；變更帶來的合同價(jià)格的調(diào)整；對(duì)合理索賠的補(bǔ)償。
5) 合同工期是可以改變的。因承包商原因?qū)е碌墓て谘诱`，承包商應(yīng)自費(fèi)加速施工或支付誤期損害賠償；由于業(yè)主原因引起的延誤，工程師應(yīng)給予工期延期。如果業(yè)主希望趕工并保證計(jì)劃工期的實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)事先與承包商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。
6) 合同爭(zhēng)議通過調(diào)解方式解決。在新版FIDIC中，明確規(guī)定合同雙方應(yīng)設(shè)立"DAB"（爭(zhēng)議裁決委員會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)解和處理，以盡可能避免仲裁。
2、FIDIC由工程師代業(yè)主負(fù)責(zé)全面的合同管理。業(yè)主作為項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、運(yùn)行和還貸整個(gè)過程的總負(fù)責(zé)人，自然是居于項(xiàng)目管理的中心地位，對(duì)項(xiàng)目負(fù)最終責(zé)任。所以，業(yè)主既要負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、協(xié)調(diào)，及時(shí)做出重大技術(shù)、設(shè)計(jì)和合同問題的決策，又要幫助建立適當(dāng)規(guī)模、充足人員和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的工程師機(jī)構(gòu)，并按照合同給予工程師充分授權(quán)，支持工程師獨(dú)立地進(jìn)行工作，維護(hù)工程師公正執(zhí)行合同的形象。這是FIDIC要求由工程師作為合同管理人的最重要的基礎(chǔ)。
我國(guó)目前工程管理現(xiàn)狀：整體水平低，業(yè)主、承包商，甚至工程師合同管理水平都很低，缺乏合同管理人才，合同意識(shí)薄弱，很難嚴(yán)格履行合同，常常合同雙方都有違約行為。上述問題的存在嚴(yán)重地影響了我國(guó)工程管理水平的提高，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。嚴(yán)格的合同管理，建立健全索賠機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化是目前我國(guó)最需探討的問題。
3、目前須解決的問題
作者通過大量調(diào)查研究，我國(guó)建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須提高合同管理和索賠水平。
（1）增強(qiáng)合同和索賠意識(shí) 。在國(guó)際工程中的許多重大失誤都是由于不重視合同、合同管理和索賠造成的，特別是剛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者。
（2）建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、估價(jià)(預(yù)算)、法律、工程管理及公關(guān)等各方面，專業(yè)性很強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為預(yù)算科的一種兼職工作。必須看到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅是有利于解決合同爭(zhēng)執(zhí)和賠償問題，更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理 水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，有利于整個(gè)企業(yè)素質(zhì)的提高。
（3）重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，具體定義合同管理的地位、職能、工作流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過程中。我國(guó)傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)不完備，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析和研究合同，僅按圖紙預(yù)算；在合同簽訂前不對(duì)合同作全面的研究，不對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取對(duì)策；在工程施工前只有圖紙交底，而沒有“合同交底”工作；工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工；項(xiàng)目結(jié)束時(shí)對(duì)合同簽訂和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不作總結(jié)。
（4）全面研究 FIDIC 合同條件、研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國(guó)際工程合同與索賠案例三方面入手，對(duì)國(guó)際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。
（5）培養(yǎng)我國(guó)的國(guó)際工程合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，極為復(fù)雜的管理工作。要保證我國(guó)的國(guó)際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家。
（6）加強(qiáng)合同管理和索賠方面的理論研究和計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)。
4、FIDIC合同條件下的合同管理的目標(biāo)
合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。
第一、保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)工程在預(yù)定的成本（投資）、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。
第二、一個(gè)成功的合同管理，要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。 業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意；而承包商不僅取得了利潤(rùn)，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的要求。
5、FIDIC合同條件下的合同管理的特點(diǎn)
（1）建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工程承包合同生命期長(zhǎng)。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá) 5 年或更長(zhǎng)的時(shí)間。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。
（2）由于工程價(jià)值量大，合同價(jià)格高，使合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好，可使承包商避免虧本，盈得利潤(rùn)，否則，承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。這已為許多工程實(shí)踐所證明。
（3）由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程，合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的，必須加強(qiáng)合同控制和合同變更管理工作。
（4）合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確，嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。原因如下：
1)現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。
2)由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項(xiàng)目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。
3)FIDIC合同條件表現(xiàn)為合同條款多，所屬的合同文件多，而且還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的從合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險(xiǎn)合同。它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項(xiàng)目管理，特別是合同管理水平相配套，否則合同條件沒有實(shí)用性，項(xiàng)目不能順利實(shí)施。
4)工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個(gè)簡(jiǎn)單的工程就涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險(xiǎn)公司等十幾家甚至幾十家。各方面責(zé)任界限的劃分、合同的權(quán)力和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯(cuò)和矛盾的可能性加大。合同在時(shí)間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時(shí)又極為復(fù)雜和困難。
5)合同實(shí)施過程復(fù)雜，從購買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實(shí)施，有許多次落實(shí)任務(wù)，檢查工作，會(huì)辦和驗(yàn)收。要完整地履行一個(gè)承包合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個(gè)過程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)上都順利實(shí)施。
6)在工程過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料汗牛充棟。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存 這些文件和資料。
（5）由于工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，風(fēng)險(xiǎn)大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件的變化等。這些因素承包商難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。有人把它作為國(guó)際工程承包商失敗的主要原因之一。 合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不僅導(dǎo)致報(bào)價(jià)降低，而且業(yè)主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責(zé)權(quán)利不平衡條款，這在國(guó)際工程中并不少見。
6、FIDIC合同條件下的合同管理內(nèi)容
（1）招、投標(biāo)階段：
a:項(xiàng)目策略文件；
b:資格預(yù)審文件；
c:資格預(yù)審邀請(qǐng)文件；
d:資格預(yù)審頒發(fā)和提交文件；
e:評(píng)審資格預(yù)審文件；
f:選擇及通知投票人文件；
g:招、投標(biāo)文件；
h:開標(biāo)及評(píng)審文件；
i: 中標(biāo)通知或中標(biāo)函；
j:協(xié)議書等。
（2）施工階段的FIDIC條款合同管理
FIDIC條款按照設(shè)計(jì)工程的25個(gè)項(xiàng)體現(xiàn)項(xiàng)目管理：
1）定義與解釋；2）工程師和工程師代表；3）轉(zhuǎn)讓與分包；4）合同文件；5）一般義務(wù)；6）人工；7）材料；8）工程設(shè)備和工藝；9）暫時(shí)停工；10）開工和延誤；11）缺陷責(zé)任；12）改變、增添和省略；13）索賠程序；14）承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料15）計(jì)量；16）暫定金額；17）指定分包商；18）證書與支付；19）補(bǔ)救措施；20）特殊風(fēng)險(xiǎn)；21）合同履約的解除；22）爭(zhēng)端的解決；23）通知；24）業(yè)主的違約；25）成本和法規(guī)的改變以及貨幣及匯率。
以上25項(xiàng)管理可以歸納為十個(gè)方面：
第一、項(xiàng)目范圍管理：條款中具體定義了“工程”、“永久工程”、“臨時(shí)工程”，限定了合同，即工程范圍。項(xiàng)目費(fèi)用和時(shí)間管理的首要目標(biāo)就是不能超過業(yè)主的預(yù)算，不能拖延竣工時(shí)間。對(duì)工程不得不發(fā)生的變更，FIDIC條款也把管理權(quán)交給了工程師：“沒有工程師的批示承包商不得作任何變更。”
第二、項(xiàng)目時(shí)間管理：FIDIC條件把工程師控制時(shí)間進(jìn)度的責(zé)任規(guī)定得很詳細(xì)，如規(guī)定：“承包商在收到中標(biāo)通知書之后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份施工計(jì)劃，取得其同意�！�FIDIC條款還把暫停施工的控制權(quán)交給了工程師：“在工程師發(fā)出批示時(shí)，承包商應(yīng)按工程師認(rèn)為必要的時(shí)間和方式暫停工程或其任何部分的進(jìn)展。”監(jiān)督承包商按時(shí)開工、完工很重要，但允許承包商合理地延長(zhǎng)時(shí)間也同樣重要。
FIDIC條款有“關(guān)于要求承包商采取措施加快工程進(jìn)度的規(guī)定”和“關(guān)于承包商無故延誤竣工時(shí)間時(shí)應(yīng)當(dāng)賠償業(yè)主損失的規(guī)定”。不允許延長(zhǎng)，就必然增加預(yù)防無法預(yù)料事件風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用，就可能出現(xiàn)工程質(zhì)量和人身安全等問題。
業(yè)主在時(shí)間管理控制上也負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如：業(yè)主單位未按時(shí)向承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的處理等。對(duì)延長(zhǎng)竣工時(shí)間，承包商要向工程時(shí)提出申請(qǐng)，闡明延長(zhǎng)理由和延長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，要獲得工程師作出臨時(shí)延期的決定。同時(shí)，還有“關(guān)于不得在夜間和節(jié)假日施工的規(guī)定”等，從業(yè)主、承包商和工程師三個(gè)角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)行管理。
第三、項(xiàng)目費(fèi)用管理：FIDIC條款對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用管理的條款最多。主要有以下17個(gè)方面（買賣雙方對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察；承包商應(yīng)提交的現(xiàn)金流量估算；對(duì)變更的估價(jià)；計(jì)日工費(fèi)用；對(duì)工作量、需測(cè)量工作的測(cè)量方法；暫定金額；每月的支付和支付時(shí)間；圖紙延誤和延誤的費(fèi)用；樣品費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、為規(guī)定的檢驗(yàn)費(fèi)用；工程師對(duì)于未規(guī)定檢驗(yàn)的決定；誤期賠償費(fèi)和誤期賠償費(fèi)的折減；對(duì)指定分包商的付款；對(duì)指定分包商付款的證明；月報(bào)表、每月的支付、保留金的支付；特殊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的損害；由特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用增加；費(fèi)用和法規(guī)和變化；貨幣和匯率）。
第四、項(xiàng)目質(zhì)量管理：FIDIC條款體現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的條款主要有：“發(fā)包商的監(jiān)督”；“材料、工程設(shè)備和操作工藝的質(zhì)量”；“操作檢查、檢查與試驗(yàn)、檢查與試驗(yàn)的日期、拒收和獨(dú)立的檢查”；“工程覆蓋前的檢查、剝露和開孔”；“不合格工程材料和工程設(shè)備拆除和承包商不遵守批示”；“缺陷期、保修期或維修期”；“遺留工作的完成和缺陷的彌補(bǔ)以及承包商未執(zhí)行指示”；“由承包商查找缺陷”。
第五、項(xiàng)目人力資源管理： FIDIC條款把最有效地發(fā)揮所有項(xiàng)目參與人員的作用，并落到實(shí)處。有關(guān)條款涉及了項(xiàng)目參與者的組成、責(zé)任和義務(wù)，彼此之間的溝通和組織界面的協(xié)調(diào)。
第六、工程師：業(yè)主把項(xiàng)目施工階段的管理委托給了工程師，工程師是項(xiàng)目管理的主體。FIDIC條款有關(guān)條款規(guī)定了工程師的職責(zé)和權(quán)力、工程師代表的任命、委托給工程師代表的權(quán)力、工程師或工程師代表助手的任命，并要求工程師在履行職責(zé)時(shí)要行為公正。
第七、承包商：工程施工最重要的人力資源莫過于承包商，所以FIDIC條款很多地方明確了承包商應(yīng)盡的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。
第八、項(xiàng)目溝通管理：國(guó)際建筑市場(chǎng)對(duì)承包商、工程師和業(yè)主之間的溝通相當(dāng)重視，將其形成文字，寫入合同，使之具有法律效力。項(xiàng)目參與人員之間的溝通和組織界面協(xié)調(diào)對(duì)于順利施工同樣重要。
第九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：FIDIC條款對(duì)工程建設(shè)的眾多風(fēng)險(xiǎn)在合同雙方之間作了公平合理的分配，為業(yè)主管理風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了很好的條件。涉及風(fēng)險(xiǎn)的主要條款包括：“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)”、“特殊風(fēng)險(xiǎn)”、“費(fèi)用的增加或減少”、“后來的法規(guī)改變”、“貨幣管制”和“匯率”等。對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的辦法無非是回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、自留、減輕和采取后備措施。
第十、項(xiàng)目采購管理：在施工階段的主要任務(wù)是合同管理和合同首尾。合同管理就是確保承包商實(shí)際完成的工作滿足合同要求的過程；合同收尾既是驗(yàn)收工程，又是履行法律手續(xù)，即結(jié)束雙方在合同中規(guī)定的義務(wù)。FIDIC條款反映業(yè)主合同管理和收尾的主要條款可使項(xiàng)目善始善終，主要采購方法就是招投標(biāo)方法。
四、FIDIC合同條件下的索賠
（一）FIDIC合同條件有如下幾類：一是為雇主與承包商之間締約提供的范本，即《FIDIC土木工程施工合同條件》（紅皮書）；二是為雇主與咨詢工程師之間締約提供的范本，即《FIDIC/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)條款》（白皮書）；三是為雇主與電氣/機(jī)械承包商之間締約提供的范本，即《FIDIC電氣與機(jī)械工程合同條件》（黃皮書）；四是總承包商與分包商之間締約提供的范本，《FIDIC土木工程施工分包合同條件》；為投資額較小的項(xiàng)目雇主與承包商提供的《簡(jiǎn)明合同格式》；為“交鑰匙”項(xiàng)目而提供的《EPC合同條件》。
（二）FIDIC招標(biāo)程序
1、邀請(qǐng)承包商參加資格預(yù)審 ；
2、頒發(fā)和提交資格預(yù)審文件 ；
3、分析資格預(yù)審資料，挑選并通知入選的投標(biāo)人小名單 ；
4、準(zhǔn)備招標(biāo)文件；
5、頒發(fā)招標(biāo)文件 ；
6、組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng) ；
7、修訂和頒發(fā)招標(biāo)文件補(bǔ)遺 ；
8、投標(biāo)人質(zhì)疑或召開標(biāo)前會(huì)議；
9、投標(biāo)書的遞交和接收 ；
10、開標(biāo) ；
11、評(píng)標(biāo) ；
12、授予合同；
（三）FIDIC合同文件組成部分
（1）通用合同條件（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction, Part I General Conditions）
（2）專用合同條件（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction, Part II Conditions of Particular Application with Guidelines for Preparation of Part II Clauses ）；
（3）標(biāo)書、標(biāo)書附錄與投標(biāo)保證（Tender, Appendix to Tender and Tender security） ；
（4）協(xié)議書（Agreement） ；
（5）技術(shù)條款（Specifications）；
（6）圖紙（Drawings） ；
（7）填寫了價(jià)錢的工程量清單（Priced Bills of Quantities）；
（8）中標(biāo)通知書或稱中標(biāo)函（Letter of Acceptance）；
（9）其它明確列入中標(biāo)函和合同協(xié)議書中的文件。例如勞務(wù)費(fèi)、材料供應(yīng)協(xié)議；補(bǔ)遺；招標(biāo)期間業(yè)主和承包商的來往信件；澄清會(huì)議紀(jì)要；現(xiàn)場(chǎng)條件資料；水文地質(zhì)及氣候資料等。
（四）、FIDIC合同條件下的參與方及作用
合同的當(dāng)事人：業(yè)主；承包商；獨(dú)立的第三方：工程師。
業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求，并邀請(qǐng)通過資審的承包商參與投標(biāo)。其次，必須向承包商提供工程場(chǎng)地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。第三、負(fù)責(zé)落實(shí)資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。
承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。
工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成可行性研究、工程設(shè)計(jì)及建設(shè)監(jiān)理等工作。(五) FIDIC合同條件的基本法律關(guān)系
1、業(yè)主和承包商的法律關(guān)系
業(yè)主和承包商之間是互相合作、互相監(jiān)督的合同法律關(guān)系，法律地位完全平等。業(yè)主的義務(wù)是提供施工的外部條件及支付工程款，這是承包商享有的權(quán)利，承包商的義務(wù)是按合同規(guī)定的工期及質(zhì)量要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、竣工及修復(fù)其缺陷，這是業(yè)主享有的權(quán)利。業(yè)主一般不直接與承包商接觸，業(yè)主是通過工程師來下達(dá)指令、行使權(quán)力、管理工程的。
2、業(yè)主和工程師的法律關(guān)系
業(yè)主和工程師之間是監(jiān)理咨詢合同法律關(guān)系。業(yè)主聘用工程師代他進(jìn)行工程管理。工程師的任務(wù)和職權(quán)是由業(yè)主與承包商之間簽訂的施工合同及業(yè)主與工程師簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同兩種文件確定的。
工程師作為獨(dú)立的一方管理合同，行使自主處理權(quán)時(shí)，則必須行為公正，不偏向任何一方，但是工程師的報(bào)酬由業(yè)主來支付。在項(xiàng)目管理中，工程師只承擔(dān)管理責(zé)任及與之相關(guān)的責(zé)任而不是一切責(zé)任，這些管理責(zé)任與相關(guān)責(zé)任在業(yè)主和工程師的協(xié)議中規(guī)定。
3、承包商與工程師的法律關(guān)系
承包商與工程師之間沒有合同，因而不存在合同主體法律關(guān)系。但在工程實(shí)施中，承包商必須接受和遵從工程師的指示，工程師在行使開列在第二部分的權(quán)利時(shí)，須經(jīng)雇主事先批準(zhǔn)。承包商無權(quán)核實(shí)工程師是否已獲得此類批準(zhǔn)。根據(jù)2 .1款可以理解:如果承包商按工程師指示施工增加了費(fèi)用，那么即使工程師無權(quán)對(duì)該項(xiàng)工作下達(dá)命令，承包商也有權(quán)得到該項(xiàng)工作的付款。盡管承包商可能不同意工程師頒發(fā)的某項(xiàng)指示，但根據(jù)13 .1款，他必須執(zhí)行該指示。工程師完全承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)誤一般是導(dǎo)致了承包商的索賠，如拖延給出圖紙、拖延決定時(shí)間、錯(cuò)誤指令等。
在工程中，不經(jīng)承包商同意，業(yè)主不得更換工程師。因?yàn)樵?SPAN lang=EN-US>FIDIC合同中，工程師有很大的權(quán)利，具有特殊的作用，所以工程師的信譽(yù)、工作能力、公正性等，已是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)必須考慮的重要因素之一。
業(yè)主和承包商之間的合同文件規(guī)定，凡根據(jù)合同在工程師有自己酌情處理權(quán)的地方，工程師在業(yè)主和承包商之間應(yīng)行為公正，以沒有偏見的方式使用合同。
4、、分包商與其他各方的法律關(guān)系
（1）承包商與分包商的關(guān)系
承包商與分包商是分包合同主體法律關(guān)系。通過分包，承包商獲得分包差價(jià)或管理費(fèi)。相應(yīng)地，分包商被視為承包商組織機(jī)構(gòu)的一部分，承包商并不能因?yàn)楣こ谭职鴾p少其對(duì)該部分工程在承包合同中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，承包商對(duì)分包部分承擔(dān)全部工程責(zé)任。在與業(yè)主關(guān)系上，承包商仍承擔(dān)主合同所定義的全部合同責(zé)任。如果分包商履約能力不足，將給承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)。
分包商的風(fēng)險(xiǎn)之一是變更或索賠都要通過承包商來完成，承包商對(duì)這項(xiàng)工作不一定有積極性；分包商的風(fēng)險(xiǎn)之二在于分包商的支付常常受到業(yè)主對(duì)承包商支付的影響，而業(yè)主未及時(shí)支付的原因可能是承包商原因或其他分包商原因造成的。
業(yè)主對(duì)分包商的選定有較嚴(yán)格的要求，要對(duì)分包商做出資格審查。在承包商的投標(biāo)書中，必須附上擬定的分包商的名單，供業(yè)主審查。如果在工程施工中重新委托分包商，必須經(jīng)過業(yè)主和工程師的批準(zhǔn)。
（2）工程師與分包商的關(guān)系
工程師與分包商之間也沒有合同關(guān)系，在項(xiàng)目實(shí)施中，工程師通過承包商管理分包商的工程。在征得承包商同意后，工程師可以就一些技術(shù)問題直接與分包商打交道，在此情況下，有必要把各個(gè)階段的情況都告知承包商，尤其涉及到付款和施工計(jì)劃的問題。這樣承包商就可以及時(shí)了解工程師和分包商之間的商討情況和信函往來的情況，以便在它認(rèn)為合適的時(shí)間發(fā)表意見和采取措施。
（六）FIDIC合同條件下的變更與索賠事務(wù)
作者通過對(duì)我國(guó)參與的國(guó)際FIDIC合同條件下工程項(xiàng)目施工案例及相關(guān)報(bào)導(dǎo)，結(jié)合FIDIC合同條件對(duì)于經(jīng)常發(fā)生的問題及如何應(yīng)對(duì)分析如下，以其對(duì)我國(guó)的公司參與國(guó)際工程項(xiàng)目有所幫助。
首先，FIDIC是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)量?jī)r(jià)分離，即工程數(shù)量和單價(jià)分開，使用過程中是量變價(jià)不變，簡(jiǎn)單地說就是投標(biāo)時(shí)要把每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是按工程數(shù)量計(jì)算（第 55款）。FIDIC在簽約之後，從來沒有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的，采用FIDIC，要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是索賠；二是變更令，簡(jiǎn)稱VO，見FIDIC第51、52款；三是調(diào)價(jià)公式，即物價(jià)上漲因素。調(diào)價(jià)公式中包括一個(gè)兌換率的概念，在承包國(guó)際工程時(shí)，兌換率相當(dāng)重要，是固定匯率還是變動(dòng)匯率，外匯占的百分比，等等，見FIDIC第70、 71、 72款。FIDIC合同的原則不期望承包商在投標(biāo)時(shí)就把各種風(fēng)險(xiǎn)因素和未知費(fèi)用全部事先打進(jìn)標(biāo)價(jià)里，使得報(bào)價(jià)含有水份和難以進(jìn)行相互比較，而是主張通過合同手段及條款規(guī)定，由業(yè)主額外隨時(shí)補(bǔ)償在實(shí)施過程中可能分生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
其次，關(guān)于索賠條款的使用。FIDIC合同條件第12款規(guī)定：在合同的執(zhí)行過程中，承包商遇到了編制標(biāo)書時(shí)不可預(yù)見的事情，才可以索賠。如果承包商在投標(biāo)首封函里就聲明過：“我已經(jīng)認(rèn)真地研讀了標(biāo)書，對(duì)標(biāo)書條件了如指拿，所有報(bào)價(jià)不變�！�，則承包商不能索賠，業(yè)主根據(jù)這句話就可以拒絕你的索賠；除非發(fā)生不可預(yù)測(cè)的事情，你才能利用第12、13、40款或特別風(fēng)險(xiǎn)條款等進(jìn)行索賠。在新版FIDIC中，雖然加上了承包商沒有預(yù)見到的"有利的外界條件"，但其定性和定量依然十分困難），這些往往為承包商利用。
第三，關(guān)于變更令的問題。
按照FIDIC"通用條款"第51條的規(guī)定， "變更"包括幾個(gè)方面的含義：1、范圍的變更，包括原合同范圍內(nèi)工作量的增加或減少，增加合同以外的附加工作；2、內(nèi)容的變更，如改變工作類型或性質(zhì)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或提高設(shè)計(jì)安全系數(shù)；3、時(shí)間安排的變更，如改變?cè)贤?guī)定的施工順序或時(shí)間安排。
變更的影響包括兩方面，即費(fèi)用和工期。變更還可能對(duì)在工作區(qū)域、或計(jì)劃安排上有關(guān)的項(xiàng)目產(chǎn)生影響，也往往成為承包商索賠的依據(jù)，這一原則是慣例。
對(duì)于變更影響的認(rèn)定及評(píng)估，承包商和工程師很容易發(fā)生爭(zhēng)議。關(guān)于單價(jià)的確定（工期將在下面討論），是采用原合同單價(jià)或完全采用新單價(jià)， FIDIC中也并無明確的方法可循。
根據(jù)FIDIC中的詞語解釋，費(fèi)用（Costs）包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。在FIDIC中，因承包商責(zé)任以外原因?qū)е鲁邪淘黾淤M(fèi)用時(shí)，對(duì)承包商的補(bǔ)償分為兩種，一是僅僅補(bǔ)償"費(fèi)用"而不包括利潤(rùn)，其表述為由工程師確定增加到合同價(jià)格上的"此類費(fèi)用的數(shù)額"（The Amount of Such Costs），這些條款包括6.4款（圖紙延誤）、12.2款（不利的外界障礙或條件）、27.1款（保護(hù)化石）、36.5款（對(duì)合同未要求的試驗(yàn)的費(fèi)用）、40.2款（合同規(guī)定和承包商原因以外導(dǎo)致的暫停施工）、42.2款（業(yè)主未能及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施）、65.5款（特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用增加）和70.2款（后繼法規(guī)）等，這些補(bǔ)償都排除了利潤(rùn)。
對(duì)于另外一類則按照合同52款，即按照變更進(jìn)行估價(jià)。合同由工程師按照合同第52條確定"對(duì)合同價(jià)格的增加部分（An Addition to the Contract Price）。這些項(xiàng)目包括17.1款（重新放線）、20.3款（因業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)造成的損失或損害）、31.2款（為其它承包商提供方便）、49.3款（修補(bǔ)缺陷）、58.2款（暫定金額的使用）和65.3款（特殊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的損害）等，都與變更一樣，須按照52款確定單價(jià)給予合同價(jià)的增加。這些補(bǔ)償應(yīng)該認(rèn)為應(yīng)包含利潤(rùn)（但FIDIC并未明確指出）。新版FIDIC更為明確，要求按變更估價(jià)的要包括利潤(rùn)。
第四，FIDIC第70款規(guī)定的是價(jià)格調(diào)整-調(diào)價(jià)公式。調(diào)價(jià)公式確定在簽約之前，承包商手中的主動(dòng)權(quán)相對(duì)較大。
第五、保函分為轉(zhuǎn)開（authenticate）和轉(zhuǎn)遞（counterguarantee/endorse）。其區(qū)別在于：轉(zhuǎn)開的手續(xù)費(fèi)是幾萬美元，轉(zhuǎn)遞可能只幾個(gè)美元，甚至是免費(fèi)的。一般在海外的標(biāo)書中都會(huì)涉及有保函條件，如：投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、村料設(shè)備免稅抵押保函、保留金保函、清稅保函等等。要注意不同的保函開法不一樣，費(fèi)用也不同。轉(zhuǎn)開保函對(duì)于承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)還要承擔(dān)與直接開出時(shí)相同的銀行保函手續(xù)費(fèi)，承包商這時(shí)等于雙重付費(fèi)（原開保函行十轉(zhuǎn)開保函行）。
第六，保險(xiǎn)。FIDIC第 20、21、22、23款都是有關(guān)保險(xiǎn)的，包括第三者（也稱第三方）。保險(xiǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中是必不可少的，但也不是保險(xiǎn)都要去投。國(guó)際承包工程中遇到的保險(xiǎn)主要有以下幾種（有些是強(qiáng)制性的，你必須投）：承包商全險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等等。常見的是承包商全險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)，這些險(xiǎn)的理賠辦起來往往相當(dāng)繁雜，很難拿回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以實(shí)際辦理時(shí)應(yīng)盡量降低投保金額，從而可以減少保險(xiǎn)費(fèi)用的支出。
第七、工程分包。FIDIC的第4、 59款對(duì)分包有規(guī)定。要注意以下幾點(diǎn)：（1）如果分包商沒有通過這個(gè)項(xiàng)目的資審，建議不要在你中標(biāo)之后找他做分包。風(fēng)險(xiǎn)在于他在資審的過程中沒能通過，有不知的缺陷（財(cái)務(wù)狀況或工程經(jīng)歷或人員能力等等）。應(yīng)當(dāng)找通過了資審但未中標(biāo)做分包。（2）如果向外分包，一定要盡量選用ICE（英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì) Institution of Civil Engineers的英文縮寫）（ICE與FIDIC區(qū)別，ICE側(cè)重于維護(hù)業(yè)主的利益；FIDIC側(cè)重于維護(hù)承包商的利益）而不是FIDIC，并必須明確付款條件是在你拿到業(yè)主的錢之后再支付。（3）明確分包商的索賠條款在于可以向承包商索賠，但要等承包商從業(yè)主那里拿到索賠款之后，這是前提條件。目的是利益分享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
第八，支付條款。FIDIC第60款，是保護(hù)承包商合法權(quán)益的重要條款。拿到標(biāo)書的首要事情應(yīng)該是去看特殊條款第60款，要知道項(xiàng)目的付款條件：業(yè)主何時(shí)付款，外匯百分比是多少，應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，如果業(yè)主不付款如何約定，項(xiàng)目的資金來源等等，都在第60款中規(guī)定，第60款的特殊條款中一般應(yīng)當(dāng)列出20到30個(gè)子項(xiàng)。例如FIDIC規(guī)定咨詢工程師批簽驗(yàn)工計(jì)價(jià)30天內(nèi)業(yè)主必須付款，而咨詢工程師是在你提出驗(yàn)工計(jì)價(jià)28天后批出你的驗(yàn)工計(jì)價(jià)，就是說58天內(nèi)你應(yīng)該能拿到款，如果業(yè)主在這個(gè)期限不付款就是違約，承包商完全可以按照第69款關(guān)于業(yè)主違約的規(guī)定，即中止合同、工程停工、人員撤走。
第九，延長(zhǎng)工期。延長(zhǎng)工期（FIDIC第44款），簡(jiǎn)稱EOT。中國(guó)公司在海外做承包工程，受制于多種客觀因素，準(zhǔn)時(shí)按合約工期完工的比例不大，工期拖延一天，就伴隨著一天的費(fèi)用支出，因此必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)來了解和掌握有關(guān)延期條款。第 44款又和第14款連在一起使用，第14款是進(jìn)度計(jì)劃。FIDIC規(guī)定，承包商在提交資格預(yù)審材料時(shí)，就要報(bào)一個(gè)施工建議；而投標(biāo)的時(shí)候，必須要有施工進(jìn)度計(jì)劃或杠圖計(jì)劃，有的還要求做關(guān)鍵線路法CPM的施工組織安排（國(guó)內(nèi)稱網(wǎng)絡(luò)圖）。第14款規(guī)定，中標(biāo)之後，承包商必須重新提交一份進(jìn)度計(jì)劃，并附上你的現(xiàn)金流量表，以便業(yè)主據(jù)此籌備和安排資金。另外，第14款規(guī)定：進(jìn)度計(jì)劃承包商必須完成。對(duì)承包商有制約作用的是目標(biāo)進(jìn)度而不是中間的進(jìn)度這是第14款的一個(gè)特點(diǎn)，業(yè)主沒能及時(shí)辦妥或出現(xiàn)與承包商原計(jì)劃有差異的情況時(shí)，按第14款所編報(bào)的計(jì)劃進(jìn)度就成為索賠的依據(jù)和時(shí)間參照系。
按照FIDIC條款的規(guī)定，承包商除了因自身原因而"加速施工"外，并沒有為挽回業(yè)主的延誤而進(jìn)行"趕工"的合同義務(wù)。"趕工"已超出了原合同范圍，"趕工"必須基于雙方的自愿，即通過協(xié)議方式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十、匯率。FIDIC 72款，通常在招標(biāo)書的投標(biāo)須知明確。投標(biāo)須知：“匯率采用開標(biāo)之日前 30天中央銀行公布的官方賣價(jià) ”。所以承包商在投標(biāo)的過程中應(yīng)該把自己的外匯部分盡量加大一些，減少當(dāng)?shù)剀涁泿诺谋壤?SPAN lang=EN-US>
第十一、工程保留金。一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)可能是5%，但如果合同規(guī)定保留金也是 5％，所以承包商對(duì)保留金不能掉以輕心。FIDIC特殊條款第60款中規(guī)定在每次發(fā)放承包商驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，業(yè)主都要扣除一定比例的現(xiàn)金作為保留金，以確保彌補(bǔ)工程不符合規(guī)范時(shí)可以用于返工。保留金能不能最后拿回及多少要取決于工程質(zhì)量、業(yè)主態(tài)度、去索要保留金的人能力和項(xiàng)目所在的國(guó)度、地區(qū)等很多因素。
第十二，清關(guān)清稅。稅有兩個(gè)概念，一個(gè)叫tax，是向稅務(wù)局交稅（包括個(gè)人所得稅、公司所得稅等）；另一個(gè)叫duty， 是海關(guān)稅，而且承包商還要提交材料設(shè)備免稅抵押保函，海關(guān)稅手續(xù)通常要由業(yè)主來辦。
FIDIC 54款規(guī)定：承包商的設(shè)備、材料退場(chǎng)后，如果要想移出工地，必須經(jīng)咨詢工程師書面批準(zhǔn)，如不經(jīng)他批準(zhǔn)而自由調(diào)動(dòng)的話就屬違約，這和國(guó)內(nèi)的概念不一樣。
第十三、合同稅與管理協(xié)議。有的國(guó)家有合同稅（Contract Tax），你一旦簽合同就要交合同稅；如果與業(yè)主商量一個(gè)變通的方式，雙方簽訂的不叫合同（Contract），而叫管理協(xié)議（Management Agreement），這樣可以免交5％的合同稅，受益的是簽約雙方。
第十四、證據(jù)與程序化。FIDIC第15款和第 25款要求一切東西必須要書面往來，包括業(yè)主、咨詢工程師、承包商之間的函件往來。FIDIC第53.2 、 53.3款規(guī)定：索賠要出示證據(jù)。FIDIC第1.2（3）款與51.2款結(jié)合起來可使得咨詢工程師的口頭指示變成書面指示等等。
第十五、關(guān)于"不可預(yù)見的外界障礙或條件"。FIDIC合同一般條件12.2款："一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商也不能預(yù)見的不利的外界條件或障礙"，是FIDIC最容易引起爭(zhēng)議的條款，它也是國(guó)際承包商在索賠時(shí)經(jīng)常引用的。合同11.1款："應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是以業(yè)主提供的可供利用的資料和承包商自己進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)視察和檢查為依據(jù)的"。這是FIDIC合同從承包商和業(yè)主兩個(gè)方面關(guān)于索賠與反索賠的條款規(guī)定，無論是承包商還是業(yè)主都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明并盡可能充分保留證據(jù)。
第十六、國(guó)際仲裁（第67款）。
國(guó)際仲裁常見的有聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的UNCITRAL仲裁規(guī)則及國(guó)際商會(huì)（International Chamber of Commerce）的調(diào)解和仲裁規(guī)則。仲裁員在做成仲裁決定以前，如果雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)端同意和解，仲裁庭就會(huì)發(fā)出命令，終止仲裁過程，或根據(jù)合同的條件規(guī)定以仲裁決定的形式記載大家的和解，形成友好解決爭(zhēng)端的結(jié)局。FIDIC197,7年版規(guī)定：在獲得咨詢工程師的書面準(zhǔn)仲裁決定后才可以提交國(guó)際仲裁。1999年新版FIDIC中，DAB（爭(zhēng)端裁定委員會(huì)）已作為解決爭(zhēng)議的主要機(jī)構(gòu)。
第十七常見的工程索賠的計(jì)算方法
在工期和費(fèi)用的計(jì)算方法中，承包商所最常用的是"總時(shí)間法"和"總費(fèi)用法"。比如對(duì)于按合同"12.2款條件"提出的索賠，承包商一般采用"總費(fèi)用法" 和"總時(shí)間法"提出索賠要求：即在該項(xiàng)工作（或整個(gè)工程項(xiàng)目）結(jié)束時(shí)，將承包商所謂的實(shí)際花費(fèi)全部累加起來，扣除承包商根據(jù)原合同已經(jīng)得到的該項(xiàng)工作（或整個(gè)工程項(xiàng)目）的支付，其差值即承包商認(rèn)為由于"12.2款條件"影響造成的、應(yīng)予補(bǔ)償?shù)念~外費(fèi)用；對(duì)于"12.2款條件"引起的工期延期，承包商將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際延誤（其計(jì)算方法是該項(xiàng)目的實(shí)際完工時(shí)間，減去承包商在投標(biāo)時(shí)提交的基線計(jì)劃中該項(xiàng)目的計(jì)劃時(shí)間），加載到承包商的基線計(jì)劃中，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算后最終完工時(shí)間與基線計(jì)劃相比的延期，即承包商認(rèn)為應(yīng)該得到的工期延期。這對(duì)于業(yè)主是不公平的，因?yàn)?SPAN lang=EN-US>"總費(fèi)用"法的基本假設(shè)是：1、承包商對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用都沒有責(zé)任，或者說，業(yè)主對(duì)所有的額外費(fèi)用都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2、實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用是合理的；3、承包商的投標(biāo)價(jià)是現(xiàn)實(shí)的、合理的。以此類推，"總時(shí)間"法的前提是，1、承包商對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的延誤都沒有責(zé)任，或者說，業(yè)主對(duì)所有的延誤都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2、實(shí)際發(fā)生的延誤并不是不合理的（即與業(yè)主責(zé)任是符合的）；3、承包商的投標(biāo)基線計(jì)劃中的進(jìn)度安排是現(xiàn)實(shí)的、合理的。對(duì)于這些假設(shè)，業(yè)主肯定不能接受。如何確定一個(gè)雙方都能接受的標(biāo)準(zhǔn)需要DAB來完成，在我國(guó)的小浪底工程中
“爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)”（DRB）提出了一種具體的核定方法，稱為 “Measured-Mile”法（英文譯為“標(biāo)準(zhǔn)尺度”）順利解決了糾紛，可以借鑒。
