要害詞：工程 索賠 單價 合同 風險

　　一、索賠案例背景資料

　　工程項目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結構，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領取基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標采用單價包干合同 按880元/平方米單價包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結構封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當?shù)貎r格水平，同時也未考慮材料漲價風險，合同價格定得過低，建議業(yè)主按實際鋼筋價格上漲水平調整合同單價。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。

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　　二、案例分析

　　索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，向另一方當事人提出給予賠償或補償要求的行為。索賠具有三個基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。再次，索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過確認(如雙方協(xié)商、調解、仲裁或訴訟)后才能定奪。

　　本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調整合同價格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結算規(guī)定：

　　轉自項目管理者聯(lián)盟

　　1、本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干，本合同造價暫定為人民幣875.6 萬元。

　　2、乙方已清晰并考慮工地四周環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場地質條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設計，并已考慮施工技術措施、安全維護、工期內趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內，不再另外計取。

3、按國家規(guī)定應由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內，由乙方負責繳納。

　　4、在合同確定的施工圖紙設計基礎上，變更修改分部分項工程帶來的費用變化在±2%范圍內時，結算時不予考慮。超過±2%時及增加工程(簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程)按以下取費標準：項目經(jīng)理博客

　　(1)土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(2002)363號文和本合同附件一所確定的標準計費;安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項目補充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮3%計取。材料調差按施工期當季度市場材差。

　　條款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。價格上漲屬于xx股份公司的風險，應在議標時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項索賠要求。項目管理者聯(lián)盟

　　xx股份公司按實際完成工程量重新編制預算價為800.569萬元，編制預算標準參考合同規(guī)定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標準。材料價格按XX市場信息價調整。業(yè)主不同意此預算，原因是預算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標中xx股份公司是考慮自己的實力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡樸參照增加工程結算辦法，只能按合同單價水平。

　　在合同第十三章《其它約定》中3.4規(guī)定：履行合同過程中發(fā)生爭議，首先應本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

　　甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

　　經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：training.mypm.net

　　甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結算辦法編制預算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為600.2316萬元。

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　　甲方重新引入xx建安公司，議標完成后，簽訂了剩余工程補充協(xié)議價3480000元，加上xx股份公司的工程價款為948.2316萬元，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。

　　3、總結及經(jīng)驗教訓

　　3.1處理索賠應按以下原則：項目管理論壇

　　3.1.1、此項索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當

　　詳細來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤;造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任;承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件.