中國(guó)輕工總會(huì)文件
輕總鹽辦[1996]4號(hào)
關(guān)于貫徹實(shí)施《食鹽專營(yíng)辦法》 若干規(guī)定的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市鹽務(wù)管理局（鹽業(yè)管理辦公室）：
《食鹽專營(yíng)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于1996年5月27日由國(guó)務(wù)院第197號(hào)令發(fā)布施行。為正確適用《辦法》，規(guī)范食鹽生產(chǎn)、流通秩序，根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鹽業(yè)管理和執(zhí)法工作的買踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貫徹執(zhí)行《辦法》的若干問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。
一 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)鹽業(yè)管理問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1994]13號(hào)）規(guī)定，《辦法》所稱“國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)”為中國(guó)輕工總會(huì)，食鹽專營(yíng)管理日常工作由中國(guó)輕工總會(huì)鹽業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)。
2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出授權(quán)。
3、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的原則，以及符合《行政處罰法》規(guī)定的要求，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)同意后，授權(quán)本地區(qū)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。
4、根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定、已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門，仍應(yīng)繼續(xù)行使主管本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)工作的職責(zé)。凡已有鹽業(yè)行政主管部門的地方，不得再授權(quán)其他單位為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。
二 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的確定和審批
1、根據(jù)海、湖、井礦鹽資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和國(guó)家確定建立八百萬(wàn)噸加碘鹽生產(chǎn)能力的計(jì)劃，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以具備一定食鹽生產(chǎn)規(guī)模的大、中型企業(yè)或省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)企業(yè)為主，其生產(chǎn)能力的一般要求為：井礦鹽、北方海鹽不低于5萬(wàn)噸；湖鹽、南方海鹽不低于2萬(wàn)噸（湖鹽省內(nèi)布點(diǎn)半徑超過(guò)300公里的，允許低于2萬(wàn)噸）；
2、為符合食鹽加碘的需要，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)以下食鹽品種之一的能力：精制鹽；粉洗鹽；日曬細(xì)鹽。
3、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)合格碘鹽的質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到GB5461—92食用鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于批準(zhǔn)GB5461—92食用鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第二號(hào)修改單的函》（技監(jiān)國(guó)標(biāo)函[1994]201號(hào)）碘鹽含碘量的標(biāo)準(zhǔn)。
4、根據(jù)國(guó)家加碘鹽項(xiàng)目計(jì)劃的安排，凡申請(qǐng)定點(diǎn)生產(chǎn)食鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取和填寫(xiě)《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)表》一式三份，并按要求附上有關(guān)材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，報(bào)中國(guó)輕工總會(huì)鹽業(yè)管理辦公室。
5、中國(guó)輕工總會(huì)鹽業(yè)管理辦公室對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量平衡和合理布局的原則，在具備食鹽生產(chǎn)能力、符合國(guó)家加碘鹽項(xiàng)目計(jì)劃安排及保障社會(huì)有效供給的企業(yè)范圍內(nèi)，確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企止并予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，向企業(yè)頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和標(biāo)志。
《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)》有效期兩年。
6、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)憑《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記。
7、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的變更、撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，報(bào)中國(guó)輕工總會(huì)鹽業(yè)管理辦公室審批。
三 申領(lǐng)“食鹽批發(fā)許可證”的條件及審批、備案
1、食鹽批發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本原則上不低于人民幣50萬(wàn)元；不足50萬(wàn)元的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。
2、食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有儲(chǔ)量為其年經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量四分之一以上的倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施，并按國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的要求，具備相應(yīng)的食鹽質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
3、省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食鹽市場(chǎng)有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營(yíng)體系的實(shí)際需要，合理劃分本地區(qū)不同層次食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，同一經(jīng)營(yíng)區(qū)域只能頒發(fā)一個(gè)《食鹽批發(fā)許可證》。
4。凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須領(lǐng)取和填寫(xiě)《食鹽批發(fā)許可證申請(qǐng)表》，并按規(guī)定提供相關(guān)證明和材料，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。
5、省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)審批后，應(yīng)將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)備案。國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)如對(duì)審批情況有異議，應(yīng)當(dāng)在接到審批材料后一個(gè)月內(nèi)提出。
6、《食鹽批發(fā)許可證》的正、副本及申請(qǐng)、審批表格等，由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》。
《食鹽批發(fā)許可證》有效期兩年；
7、食鹽批發(fā)企業(yè)憑《食鹽批發(fā)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記。
8、食鹽批發(fā)企業(yè)的變更、撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)中國(guó)輕工總會(huì)鹽業(yè)管理辦公室備案。
四 執(zhí)行食鹽價(jià)格的要求食鹽是國(guó)家指令性計(jì)劃管理的產(chǎn)品，其價(jià)格由國(guó)家價(jià)格主管部門統(tǒng)一管理、制定和調(diào)整。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格，任何地區(qū)、任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自變動(dòng)。
五、調(diào)味鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽產(chǎn)銷的要求
調(diào)味鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽生產(chǎn)所用的原料鹽納入國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃管理。凡食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)利用所產(chǎn)食鹽加工調(diào)味鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽的，須相應(yīng)核減其食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃；非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加工調(diào)味鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽的，須從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。
強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽由銷區(qū)省（市、區(qū)）鹽業(yè)公司統(tǒng)一組織購(gòu)銷。
1、非定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的，其已作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品的全部收入為違法所得；食鹽價(jià)值的計(jì)算，以其已作為食鹽銷售和已生產(chǎn)并明顯準(zhǔn)備作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品數(shù)量，乘以違法行為查獲地國(guó)家規(guī)定的同類食鹽出廠價(jià)。
2、利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的，其已作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品的全部收入為違法所得；鹽產(chǎn)品價(jià)值的計(jì)算，以其已作為食鹽銷售和已曬制、熬制而未銷售的鹽產(chǎn)品數(shù)量，乘以違法行為查獲地國(guó)家規(guī)定的同類食鹽產(chǎn)區(qū)港站批發(fā)價(jià)。
3、未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，其已銷售食鹽的全部收入為違法所得；食鹽價(jià)值的計(jì)算，以其已銷售和未銷售的食鹽數(shù)量，乘以違法行為查獲地國(guó)家規(guī)定的同類食鹽市場(chǎng)批發(fā)價(jià)。
4、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店以及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)、單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的，其食鹽價(jià)值的計(jì)算，以購(gòu)入食鹽的數(shù)量，乘以食鹽批發(fā)企業(yè)向其供應(yīng)食鹽的價(jià)格。
5、將非食用鹽作為食鹽銷售的，其銷售的全部收入為違法所得。
6、無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的，食鹽價(jià)值的計(jì)算，以其所運(yùn)食鹽的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國(guó)家規(guī)定的同類食鹽市場(chǎng)批發(fā)價(jià)；承運(yùn)人的違法所得以鐵路、交通、物價(jià)部門核定的運(yùn)價(jià)計(jì)算。
中國(guó)輕工總會(huì)
一九九六年十一月五日
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