《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高透明度，包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開和中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等參與競爭的機(jī)會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競爭。公正原則要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正，中標(biāo)結(jié)果公正；評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)與方法，要客觀公正履行職務(wù)，不得接受賄賂。誠實(shí)信用原則要求當(dāng)事人以善意、誠實(shí)態(tài)度參與招投標(biāo)活動，不得爾虞我詐，不得以損害他人、國家和社會利益為代價(jià)獲取不法利益。
    四、行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的具體內(nèi)容包括什么？監(jiān)督機(jī)關(guān)的職權(quán)如何劃分？
    進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目大多是關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，或者使用國有資金投資或者國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目關(guān)乎國計(jì)民生，故招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
　　有關(guān)行政部門對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的具體內(nèi)容包括：對強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)實(shí)施監(jiān)督，對招投標(biāo)活動是否遵守法定規(guī)則和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動中的違法行為。
　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》第3條規(guī)定了行政監(jiān)督部門的職權(quán)劃分：“對于招投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付”。
    五、 建設(shè)工程招投標(biāo)可以分為幾個程序，各個程序包括那些具體工作？
    招投標(biāo)程序可以分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、訂立合同五個階段。
    招標(biāo)階段是招標(biāo)人采取招標(biāo)公告或邀請書的形式，向公眾或數(shù)人發(fā)出投標(biāo)邀請的階段。招標(biāo)人工作包括履行審批手續(xù)、落實(shí)資金來源；確定招標(biāo)方式，自行招標(biāo)的，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，代理招標(biāo)的，確定代理機(jī)構(gòu)；發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)底；對潛在投標(biāo)人資格審查，售出招標(biāo)文件；組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。
    投標(biāo)階段是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)人提出報(bào)價(jià)的階段。具體工作有：獲取招標(biāo)文件；按照要求編制投標(biāo)文件；在規(guī)定時間送投標(biāo)文件至指定地點(diǎn)。
    開標(biāo)階段是在預(yù)定時間和地點(diǎn)，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，公開標(biāo)書內(nèi)容的階段。開標(biāo)前，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)參與人員和確定評標(biāo)委員會成員。開標(biāo)時，要驗(yàn)收招標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀標(biāo)書主要內(nèi)容。開標(biāo)后，將投標(biāo)文件交于評標(biāo)委員會評標(biāo)，并且記錄開標(biāo)過程以存檔備查。
    評標(biāo)、定標(biāo)階段是評審有效標(biāo)書，確定中標(biāo)人的階段。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審標(biāo)書；完成評標(biāo)后，提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人或經(jīng)授權(quán)的評標(biāo)委員會確定招標(biāo)人；向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
    訂立合同是依據(jù)招投標(biāo)文件，雙方訂立合同的階段。該階段旨在書面方式確認(rèn)招投標(biāo)文件，明確雙方權(quán)利義務(wù)。招標(biāo)人與招標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
六、必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目有那些？
    必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目是指已經(jīng)達(dá)到法定范圍和規(guī)模，必須通過招投標(biāo)方式締結(jié)合同的建設(shè)工程項(xiàng)目。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
   《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定了不招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    七、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模如何規(guī)定？
　  為增加《招標(biāo)投標(biāo)法》的可操作性，原國家計(jì)委根據(jù)該法授權(quán)于2000年5月1日制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確規(guī)定了必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
    1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
    3、使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
    4、國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）國家特許的融資項(xiàng)目。
    5、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
    6、本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　  法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
    八、那些勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)？
    《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第4條規(guī)定：“按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的；（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。”對可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，發(fā)包人可以自行發(fā)包。
    九、那些施工項(xiàng)目可以不招標(biāo)？
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
    十、 招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)完成那些工作？
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第8條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織�！惫收袠�(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定：“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明�！肮兽k理審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是提出招標(biāo)項(xiàng)目前必須完成兩項(xiàng)工作。審批手續(xù)主要有：立項(xiàng)審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項(xiàng)目資金來源于財(cái)政資金、自有資金、貸款等，資金落實(shí)關(guān)系到項(xiàng)目履行狀況和承包人切身利益，故必須在招標(biāo)文件中如實(shí)記載。

十一、勘察、設(shè)計(jì)、施工、貨物采購具備什么條件方能招標(biāo)？
    建設(shè)工程包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物采購等階段，凡是符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的項(xiàng)目必須強(qiáng)制招標(biāo)。不同階段的招標(biāo)活動必須符合法定條件，方能進(jìn)行。
    1、勘查、設(shè)計(jì)的招標(biāo)條件�！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第9條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；（二）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；（三）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    2、施工的招標(biāo)條件。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定：“依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料�！薄斗课萁ㄖ�和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第8條規(guī)定的工程施工招標(biāo)條件與之大體相同，不再贅述。
    3、貨物采購的招標(biāo)條件。《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

    十二、招標(biāo)方式有幾種方式？
   《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。
    二者區(qū)別：1、信息發(fā)布發(fā)生不同。公開招標(biāo)是招標(biāo)人在報(bào)紙、電視、廣播等公眾媒體發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以信函、電信、傳真等方式發(fā)出邀請書。2、招標(biāo)人可選擇范圍不同。公開招標(biāo)時，一切符合招標(biāo)條件的建筑企業(yè)均可參與投標(biāo)，招標(biāo)人可以在眾多投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)低、工期短、信譽(yù)好的承包人；邀請招標(biāo)時，僅有接到邀請書的建筑企業(yè)可以投標(biāo)，縮小了招標(biāo)人的選擇范圍，可能會將有實(shí)力的競爭者排除在外。3、適用范圍不同。公開招標(biāo)具有較強(qiáng)的公開性和競爭性，是目前建筑市場通行的招標(biāo)方式；邀請招標(biāo)適用于私人工程、保密工程或性質(zhì)特殊、需要有專業(yè)技術(shù)的工程。

    十三、那些勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以進(jìn)行邀請招標(biāo)？
    根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條：依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的。

    招標(biāo)人采用邀請方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
     十四、那些施工項(xiàng)目可以進(jìn)行邀請招標(biāo)？
     根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條：國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
     十五、那些貨物采購項(xiàng)目可以進(jìn)行邀請招標(biāo)？
     根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定：國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（三）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
    國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
十六、招標(biāo)人必須委托代理機(jī)構(gòu)才能招標(biāo)嗎？
代理招標(biāo)是招標(biāo)人將招標(biāo)事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，由代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的行為�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案�！睋�(jù)此可知，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)代理不是強(qiáng)制性制度。自主招標(biāo)是招標(biāo)人獨(dú)自進(jìn)行的招標(biāo)活動，前提是其具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力。如果招標(biāo)項(xiàng)目屬于強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政部門備案。