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| 最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外jeanmcdaniel.com
時間：2012/2/16 11:30:29 |
最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問題的意見
為深入貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“十二五”規(guī)劃綱要要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展中的職能作用，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
一、解放思想，能動司法，切實(shí)增強(qiáng)提供知識產(chǎn)權(quán)司法保障的責(zé)任感和使命感
1、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的積極性和主動性。十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，確定了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推動文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要方針、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國社會主義文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確，未來五年我國各項(xiàng)工作必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，抓住時機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競爭力；加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化發(fā)展、科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動力。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)文化發(fā)展繁榮和經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。各級法院和廣大知識產(chǎn)權(quán)法官要充分認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持能動司法，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中，更加注重激勵文化發(fā)展和科技進(jìn)步，更加注重推進(jìn)文化創(chuàng)新和發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，更加注重推動知識產(chǎn)權(quán)文化的發(fā)展和繁榮；更加注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，更加注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高我國的綜合國力和國際競爭力，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮建設(shè)者和保障者的作用。
2、更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)社會主義文化大發(fā)展大繁榮和經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的針對性和有效性。要強(qiáng)化加強(qiáng)保護(hù)觀念，充分認(rèn)識加強(qiáng)保護(hù)是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主要矛盾、基本定位和政策取向，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，用足用好知識產(chǎn)權(quán)法律，加強(qiáng)各類知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，切實(shí)降低維權(quán)成本和加大制裁力度。要強(qiáng)化分門別類和寬嚴(yán)適度觀念，在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中注意適應(yīng)各類知識產(chǎn)權(quán)的屬性和特點(diǎn)，符合各類不同知識產(chǎn)權(quán)的功能和保護(hù)需求，使知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)更加適應(yīng)我國所處的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，更加符合我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展新的階段性特征，更加符合我國文化發(fā)展和科技創(chuàng)新的新要求。要強(qiáng)化利益平衡觀念，把利益平衡作為知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要基點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧智力創(chuàng)造者、商業(yè)利用者和社會公眾的利益，協(xié)調(diào)好激勵創(chuàng)造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障基本文化權(quán)益之間的關(guān)系，使利益各方共同受益、均衡發(fā)展。要強(qiáng)化初次裁判正確觀念，高度重視提高第一審初次裁判的正確率，使當(dāng)事人及早獲得司法公正，提高服判息訴率和減少上訴率，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)性。繼續(xù)深入落實(shí)發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)想和目標(biāo)，增強(qiáng)貫徹這一戰(zhàn)略目標(biāo)的堅(jiān)定性和自覺性，確保貫徹落實(shí)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢新要求，更加重視司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保知識產(chǎn)權(quán)法律的貫徹實(shí)施，弘揚(yáng)社會主義法治理念。要更加重視知識產(chǎn)權(quán)法律適用的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，重視程序保障和過程透明，重視在先典型案例示范作用，最大限度地為利益攸關(guān)方提供穩(wěn)定和可期待的預(yù)期，最大限度地使其避免受司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的困擾，積極營造良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。要更加重視長效保護(hù)機(jī)制，重視一以貫之的法律執(zhí)行，重視營造一種持之以恒的長效保護(hù)機(jī)制，避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行。要更加重視平等保護(hù)，重視知識產(chǎn)權(quán)法律的一體執(zhí)行，堅(jiān)決遏制地方保護(hù)。要更加重視裁判的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能，在裁判中重視弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，注意把法律評價(jià)與道德評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，引領(lǐng)社會主流價(jià)值觀，把維護(hù)公共道德作為司法保護(hù)的重要價(jià)值追求，提升全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)法治文化。
二、加強(qiáng)涉文化類知識產(chǎn)權(quán)案件的審判，促進(jìn)文化創(chuàng)新和培育新型文化業(yè)態(tài)，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
4、高度重視涉文化類知識產(chǎn)權(quán)案件的審判，依法加強(qiáng)文化類知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國已形成以著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例等法律、行政法規(guī)為主干的文化法律體系，涉文化類知識產(chǎn)權(quán)案件的審判已成為知識產(chǎn)權(quán)審判的重要方面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，制定和完善有關(guān)司法解釋和司法政策，高度重視涉文化類審判工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判對文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，激勵全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，豐富人民社會文化生活，保障人民基本文化權(quán)益，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提升我國整體文化實(shí)力和國際競爭力。要高度重視涉及文化產(chǎn)業(yè)的新類型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。特別是依法加強(qiáng)出版發(fā)行、影視制作、廣告、演藝、娛樂、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入研究和大力加強(qiáng)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲、軟件、數(shù)據(jù)庫等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)的著作權(quán)保護(hù)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提升我國整體文化實(shí)力和競爭力。密切關(guān)注電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”等信息技術(shù)發(fā)展帶來的新問題，在保護(hù)著作權(quán)益的同時，注重促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國信息化水平的提高。
5、加大文化創(chuàng)造者權(quán)益保護(hù)，保障文化創(chuàng)造源泉充分涌流。要妥善處理作品的獨(dú)創(chuàng)性與獨(dú)創(chuàng)高度的關(guān)系，既維護(hù)給予作品著作權(quán)保護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又注意把握各類作品的特點(diǎn)和適應(yīng)相關(guān)保護(hù)領(lǐng)域的特殊需求，使保護(hù)強(qiáng)度與獨(dú)創(chuàng)高度相協(xié)調(diào)。要妥善適用著作權(quán)法有關(guān)著作權(quán)的概括性規(guī)定，及時保護(hù)創(chuàng)作者的新權(quán)益。妥善處理個人作品、職務(wù)作品和法人作品的關(guān)系，既最大限度保護(hù)作者權(quán)益和鼓勵創(chuàng)作積極性，又依法保護(hù)法人或者其他組織的合法權(quán)益。妥善運(yùn)用思想和表達(dá)兩分法，注意思想與表達(dá)區(qū)分的相對性，合理界定作品保護(hù)范圍。高度重視傳播者權(quán)益保護(hù)，充分保護(hù)出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的合法權(quán)益，促進(jìn)作品的傳播和利用。積極探索對綜藝晚會、體育節(jié)目等所涉權(quán)益的法律保護(hù)，合理平衡相關(guān)各方利益。
6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)，妥善處理保護(hù)著作權(quán)與促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障信息傳播的關(guān)系。要準(zhǔn)確把握法律、行政法規(guī)和司法解釋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的精神實(shí)質(zhì)，特別要準(zhǔn)確把握權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾之間的利益平衡，既要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)，又要注意促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式發(fā)展，確保社會公眾利益。正確把握作品、表演、錄音錄像制品提供行為與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供行為的劃分，妥善處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者免責(zé)與歸責(zé)、“通知與移除”規(guī)則與過錯歸責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)過錯與一般侵權(quán)過錯的差別等關(guān)系。凡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供行為符合法定免責(zé)條件的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任；雖然不完全符合法定的免責(zé)條件，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不具有過錯的，也不承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。要根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)和實(shí)際，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供行為的侵權(quán)過錯認(rèn)定，既要根據(jù)侵權(quán)事實(shí)明顯的過錯標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定過錯，不使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)一般性的事先審查義務(wù)和較高的注意義務(wù)，又要適當(dāng)?shù)卣{(diào)動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主動防止侵權(quán)和與權(quán)利人合作防止侵權(quán)的積極性。要維護(hù)“通知與移除”規(guī)則的基本價(jià)值，除根據(jù)明顯的侵權(quán)事實(shí)能夠認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者具有明知或者應(yīng)知的情形外，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)以首先適用“通知與移除”規(guī)則為前提，既要防止降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使“通知與移除”規(guī)則形同虛設(shè)；又要防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于第三方利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)消極懈怠，濫用“通知與移除”規(guī)則。
7、妥善處理好技術(shù)中立與侵權(quán)行為認(rèn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)著作權(quán)與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。既要準(zhǔn)確把握技術(shù)作為工具手段所具有的價(jià)值中立性和多用途性，又要充分認(rèn)識技術(shù)所反映和體現(xiàn)的技術(shù)提供者的行為與目的。既不能把技術(shù)所帶來的侵權(quán)后果無條件地歸責(zé)于技術(shù)提供者，窒息技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展；也不能將技術(shù)中立絕對化，簡單地把技術(shù)中立作為不適當(dāng)免除侵權(quán)責(zé)任的擋箭牌。對于具有實(shí)質(zhì)性非侵權(quán)商業(yè)用途的技術(shù)，嚴(yán)格把握技術(shù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任的條件，不能推定技術(shù)提供者應(yīng)知具體的直接侵權(quán)行為的存在，其只在具備其他幫助或者教唆行為的條件下才與直接侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任；對于除主要用于侵犯著作權(quán)外不具有其他實(shí)質(zhì)性商業(yè)用途的技術(shù)，可以推定技術(shù)提供者應(yīng)知具體的直接侵權(quán)行為的存在，其應(yīng)與直接侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。在審理涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、“三網(wǎng)融合”等新興產(chǎn)業(yè)著作權(quán)案件時，尤其要準(zhǔn)確把握技術(shù)中立的精神，既有利于促進(jìn)科技和商業(yè)創(chuàng)新，又防止以技術(shù)中立為名行侵權(quán)之實(shí)。
8、妥當(dāng)運(yùn)用著作權(quán)的限制和例外規(guī)定，正確判定被訴侵權(quán)行為的合法性，促進(jìn)商業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，充分保障人民基本文化權(quán)益。正確認(rèn)定合理使用和法定許可行為，依法保護(hù)作品的正當(dāng)利用和傳播。在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)發(fā)展確有必要的特殊情形下，考慮作品使用行為的性質(zhì)和目的、被使用作品的性質(zhì)、被使用部分的數(shù)量和質(zhì)量、使用對作品潛在市場或價(jià)值的影響等因素，如果該使用行為既不與作品的正常使用相沖突，也不至于不合理地?fù)p害作者的正當(dāng)利益，可以認(rèn)定為合理使用。對設(shè)置或者陳列在室外社會公共場所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影或者錄像，并對其成果以合理的方式和范圍再行使用，無論該使用行為是否具有商業(yè)目的，均可認(rèn)定為合理使用。
9、綜合運(yùn)用多種法律手段，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，促進(jìn)我國豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的文化競爭力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是凝聚民族精神、傳承民族文化、維護(hù)文化多樣性、促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和紐帶，是文化創(chuàng)新的重要源泉。本著傳承與創(chuàng)新、保護(hù)和利用并重的原則，根據(jù)現(xiàn)有法律和立法精神，積極保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)知識、遺傳資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，公平合理地協(xié)調(diào)和平衡在發(fā)掘、整理、傳承、保護(hù)、開發(fā)和利用過程中各方主體的利益關(guān)系。堅(jiān)持尊重原則，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)尊重其形式和內(nèi)涵，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持來源披露原則，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)以適當(dāng)方式說明信息來源。鼓勵知情同意和惠益分享，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用者應(yīng)盡可能取得保存者、提供者、持有者或者相關(guān)保護(hù)部門的知情同意，并以適當(dāng)方式與其分享使用利益。綜合運(yùn)用著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等多種手段，積極保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和商業(yè)開發(fā)利用。
10、充分利用著作權(quán)保護(hù)手段，依法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品。民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)，既要有利于民間文學(xué)藝術(shù)的傳承，發(fā)揮其凝聚民族精神和維系民族精神家園的作用，又要有利于創(chuàng)新和利用，提高中華文化影響力。民間文學(xué)藝術(shù)作品可由產(chǎn)生和傳承該作品的特定民族或者區(qū)域群體共同享有著作權(quán)，該特定民族或者區(qū)域的相關(guān)政府部門有權(quán)代表行使保護(hù)權(quán)利。對于民間文學(xué)藝術(shù)作品的保存人和整理人，應(yīng)尊重其以適當(dāng)方式署名的權(quán)利。利用民間文學(xué)藝術(shù)的元素或者素材進(jìn)行后續(xù)創(chuàng)作，無需取得許可或者支付費(fèi)用；形成具有獨(dú)創(chuàng)性作品的，作者可依法獲得完整的著作權(quán)保護(hù)，但應(yīng)說明其作品的素材來源。不當(dāng)利用民間文學(xué)藝術(shù)作品給特定民族或者區(qū)域群體精神權(quán)益造成損害的，人民法院可以判令不當(dāng)利用人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
11、有效利用商標(biāo)法、專利法等法律手段，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)志等申請商標(biāo)注冊，構(gòu)成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歪曲、貶損、誤導(dǎo)等不正當(dāng)利用行為，損害特定民族或者區(qū)域群體的精神權(quán)益的，可以認(rèn)定為具有其他不良影響，禁止作為商標(biāo)使用；已經(jīng)使用并造成不良影響的，人民法院可以根據(jù)具體案情，判決使用人承擔(dān)停止使用、賠禮道歉，消除影響等民事責(zé)任。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)志等構(gòu)成地理標(biāo)志的，可以視具體情況作為在先權(quán)利予以保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的傳統(tǒng)知識和遺傳資源構(gòu)成商業(yè)秘密的，禁止他人竊取、非法披露和使用。違反法律、法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，依賴該遺傳資源完成發(fā)明創(chuàng)造并獲得專利授權(quán)，專利權(quán)人指控他人侵犯其專利權(quán)的，可以不予支持。
三、加大科技成果權(quán)保護(hù)力度，推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力
12、依法加強(qiáng)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等科技類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。根據(jù)科技進(jìn)步的新趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，以提高我國原始創(chuàng)新能力和增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為重要目標(biāo)，準(zhǔn)確貫徹專利法立法精神和正確進(jìn)行侵權(quán)判定，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動技術(shù)突破和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)和國家核心競爭力。加大涉文化領(lǐng)域科技類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的引擎作用，推動提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動中華文化走向世界。
13、正確把握專利權(quán)保護(hù)寬嚴(yán)適度的司法政策，大力提高自主創(chuàng)新能力。確定專利權(quán)的具體保護(hù)范圍和強(qiáng)度時要適當(dāng)考慮不同技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)的特點(diǎn)和創(chuàng)新實(shí)際，符合不同技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新需求、創(chuàng)新特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際。堅(jiān)持發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)利范圍的折衷解釋原則，準(zhǔn)確界定專利權(quán)的保護(hù)范圍。重視專利的發(fā)明目的對專利權(quán)保護(hù)范圍的限定作用，不應(yīng)把具有專利所要克服的現(xiàn)有技術(shù)缺陷或者不足的技術(shù)方案納入保護(hù)范圍。對于創(chuàng)新程度高、研發(fā)投入大、對經(jīng)濟(jì)增長具有突破和帶動作用的首創(chuàng)發(fā)明，應(yīng)給予相對較高的保護(hù)強(qiáng)度和較寬的等同保護(hù)范圍；對于創(chuàng)新程度相對較低的改進(jìn)發(fā)明，應(yīng)適當(dāng)限制其等同保護(hù)范圍。
14、正確運(yùn)用專利侵權(quán)判定方法，加大對專利侵權(quán)行為的遏制力度。準(zhǔn)確把握發(fā)明和實(shí)用新型專利侵權(quán)判定的全部技術(shù)特征對比、禁止反悔、捐獻(xiàn)等判斷規(guī)則，繼續(xù)探索完善等同侵權(quán)適用條件。等同侵權(quán)應(yīng)以手段、功能和效果基本相同并且對所屬領(lǐng)域普通技術(shù)人員顯而易見為必要條件，防止簡單機(jī)械適用等同侵權(quán)或者不適當(dāng)擴(kuò)展其適用范圍�，F(xiàn)有技術(shù)抗辯規(guī)則在等同侵權(quán)和相同侵權(quán)中均可適用。準(zhǔn)確把握外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)判定的整體觀察設(shè)計(jì)特征、綜合判斷整體視覺效果的判定方法，以外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的一般消費(fèi)者為判斷主體，以外觀設(shè)計(jì)的區(qū)別設(shè)計(jì)特征為核心，以產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)整體視覺效果的相同或者近似作為判斷侵權(quán)成立的根本標(biāo)準(zhǔn)。正確適用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)計(jì)抗辯，被訴侵權(quán)人以一份對比文獻(xiàn)中記載的一項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)方案或者一項(xiàng)現(xiàn)有設(shè)計(jì)與公知常識或者慣常設(shè)計(jì)的顯而易見組合主張現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯的，應(yīng)當(dāng)予以支持。被訴侵權(quán)人以實(shí)施抵觸申請中的技術(shù)方案或者外觀設(shè)計(jì)主張其不構(gòu)成專利侵權(quán)的，可以參照現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯的審查判斷標(biāo)準(zhǔn)予以評判。
15、妥善審理產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利侵權(quán)案件，依法保護(hù)方法發(fā)明專利權(quán)。在適當(dāng)考慮方法專利權(quán)利人維權(quán)的實(shí)際困難的同時，兼顧被訴侵權(quán)人保護(hù)其商業(yè)秘密的合法權(quán)益。依法適用新產(chǎn)品制造方法專利的舉證責(zé)任倒置規(guī)則，使用專利方法獲得的產(chǎn)品以及制造該產(chǎn)品的技術(shù)方案在專利申請日前不為公眾所知的，制造相同產(chǎn)品的被訴侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的舉證責(zé)任。使用專利方法獲得的產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品，專利權(quán)人能夠證明被訴侵權(quán)人制造了同樣產(chǎn)品，經(jīng)合理努力仍無法證明被訴侵權(quán)人確實(shí)使用了該專利方法，但根據(jù)案件具體情況，結(jié)合已知事實(shí)以及日常生活經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)定該同樣產(chǎn)品經(jīng)由專利方法制造的可能性很大的，可以根據(jù)民事訴訟證據(jù)司法解釋有關(guān)規(guī)定，不再要求專利權(quán)人提供進(jìn)一步的證據(jù)，而由被訴侵權(quán)人提供其制造方法不同于專利方法的證據(jù)。要針對方法專利侵權(quán)舉證困難的實(shí)際，依法采取證據(jù)保全措施，適當(dāng)減輕方法專利權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。要注意保護(hù)被申請人的利益，防止當(dāng)事人濫用證據(jù)保全制度非法獲取他人商業(yè)秘密。被訴侵權(quán)人提供了其制造方法不同于專利方法的證據(jù)，涉及商業(yè)秘密的，在審查判斷時應(yīng)注意采取措施予以保護(hù)。
16、妥善處理保護(hù)專利權(quán)與防止權(quán)利濫用的關(guān)系，依法規(guī)制濫用專利權(quán)及濫用訴前禁令制度。在依法保護(hù)專利權(quán)和保障當(dāng)事人訴權(quán)的同時，注意防止專利權(quán)人明顯違背法律目的行使權(quán)利，不正當(dāng)?shù)負(fù)p害競爭對手，妨礙公平競爭和擾亂市場秩序。對于明知其專利權(quán)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)，仍然惡意向正當(dāng)實(shí)施者及其交易對象濫發(fā)侵權(quán)警告或者濫用訴權(quán)，構(gòu)成侵權(quán)的，可以視情支持受害人的損害賠償請求。適度從嚴(yán)把握法律條件，加強(qiáng)程序保障，依法慎重采取訴前停止侵犯專利權(quán)措施。堅(jiān)持把事實(shí)比較清楚、侵權(quán)易于判斷作為采取訴前停止侵權(quán)措施的前提條件。對于需要進(jìn)行比較復(fù)雜的技術(shù)對比才能作出侵權(quán)可能性判斷的行為，不宜裁定采取責(zé)令訴前停止侵權(quán)措施。在條件允許的情況下，盡可能通過聽取申請人與被申請人意見的方式對侵權(quán)可能性作出準(zhǔn)確判斷。宣告涉案專利權(quán)無效的無效請求審查決定已經(jīng)作出的，一般不得裁定采取訴前停止侵害專利權(quán)措施。
17、加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果和植物新品種的保護(hù)力度，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。依法嚴(yán)格保障品種權(quán)人的利益，大力促進(jìn)品種的培育和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大對侵犯植物新品種行為的打擊力度，對于為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售或者重復(fù)使用授權(quán)品種繁殖材料等侵權(quán)行為，要及時依法予以制止；對于假冒他人授權(quán)品種的行為，也應(yīng)以侵犯植物新品種權(quán)糾紛論處。依法審查品種權(quán)人的證據(jù)保全申請，積極采取證據(jù)保全措施，保障品種權(quán)人及時獲得司法救濟(jì)。對被訴侵權(quán)繁殖材料采取證據(jù)保全措施，應(yīng)盡量遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，保證取樣的客觀性和代表性，但不得以未邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助取樣為由簡單否定證據(jù)保全的效力。注意依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定。正確區(qū)分作為品種生產(chǎn)者、管理者的制種大戶與以種植為業(yè)的普通個人、農(nóng)村承包經(jīng)營戶，既要依法免除以種植為業(yè)的普通個人、農(nóng)村承包經(jīng)營戶自繁自用授權(quán)品種繁殖材料的侵權(quán)責(zé)任，又要防止實(shí)質(zhì)上成為品種生產(chǎn)者和管理者的制種大戶逃避法律制裁。
四、加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)，培育和維護(hù)知名品牌，積極促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭性、創(chuàng)新性和包容性增長
18、依法加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)。商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，必須有利于鼓勵正當(dāng)競爭，有利于劃清商業(yè)標(biāo)識之間的邊界，有利于遏制惡意搶注他人知名商業(yè)標(biāo)識及“傍名牌”行為，有利于為知名品牌的創(chuàng)立和發(fā)展提供和諧寬松的法律環(huán)境，為培育知名品牌和提升企業(yè)綜合競爭力提供助力，推動我國從制造大國向品牌強(qiáng)國加快轉(zhuǎn)變。要根據(jù)商標(biāo)的知名度、顯著程度等，恰當(dāng)運(yùn)用商標(biāo)近似、商品類似、在先使用并且有一定影響的商標(biāo)、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得商標(biāo)注冊等裁量性法律標(biāo)準(zhǔn)，妥善把握商標(biāo)注冊申請人或者注冊人是否有真實(shí)使用意圖，以及結(jié)合商標(biāo)使用過程中的“傍名牌”行為認(rèn)定主觀惡意等，用足用好商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，加大遏制惡意搶注、“傍名牌”等不正當(dāng)行為的力度，充分體現(xiàn)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的法律導(dǎo)向。
19、妥善處理商標(biāo)近似與商標(biāo)構(gòu)成要素近似的關(guān)系，準(zhǔn)確把握認(rèn)定商標(biāo)近似的法律尺度。認(rèn)定是否構(gòu)成近似商標(biāo)，要根據(jù)案件的具體情況。通常情況下，相關(guān)商標(biāo)的構(gòu)成要素整體上構(gòu)成近似的，可以認(rèn)定為近似商標(biāo)。相關(guān)商標(biāo)構(gòu)成要素整體上不近似，但主張權(quán)利的商標(biāo)的知名度遠(yuǎn)高于被訴侵權(quán)商標(biāo)的，可以采取比較主要部分決定其近似與否。要妥善處理最大限度劃清商業(yè)標(biāo)識之間的邊界與特殊情況下允許構(gòu)成要素近似商標(biāo)之間適當(dāng)共存的關(guān)系。相關(guān)商標(biāo)均具有較高知名度，或者相關(guān)商標(biāo)的共存是特殊條件下形成時，認(rèn)定商標(biāo)近似還應(yīng)根據(jù)兩者的實(shí)際使用狀況、使用歷史、相關(guān)公眾的認(rèn)知狀態(tài)、使用者的主觀狀態(tài)等因素綜合判定，注意尊重已經(jīng)客觀形成的市場格局，防止簡單地把商標(biāo)構(gòu)成要素近似等同于商標(biāo)近似，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者之間的包容性發(fā)展。
20、充分考慮商標(biāo)所使用商品的關(guān)聯(lián)性，準(zhǔn)確把握商品類似的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定商品類似可以參考類似商品區(qū)分表，但更應(yīng)當(dāng)尊重市場實(shí)際。要以相關(guān)公眾的一般認(rèn)識為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合商品的功能、用途、生產(chǎn)部門、銷售渠道、消費(fèi)對象等因素，正確認(rèn)定商標(biāo)法意義上的商品類似。主張權(quán)利的商標(biāo)已實(shí)際使用并具有一定知名度的，認(rèn)定商品類似要充分考慮商品之間的關(guān)聯(lián)性。相關(guān)公眾基于對商品的通常認(rèn)知和一般交易觀念認(rèn)為存在特定關(guān)聯(lián)性的商品，可視情納入類似商品范圍。
21、規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)。馳名商標(biāo)保護(hù)的目的在于適當(dāng)擴(kuò)張具有較高知名程度的商標(biāo)的保護(hù)范圍和保護(hù)強(qiáng)度，不是評定或者授予榮譽(yù)稱號。凡當(dāng)事人主張馳名商標(biāo)保護(hù)且符合保護(hù)條件和確有必要的，應(yīng)當(dāng)依法予以認(rèn)定和保護(hù)。對于一般公眾廣泛知曉的馳名商標(biāo)，要結(jié)合眾所周知的馳名事實(shí)，減輕商標(biāo)權(quán)人對于商標(biāo)馳名情況的舉證責(zé)任。認(rèn)定馳名商標(biāo)并不要求具有等同劃一的知名程度，但馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍和強(qiáng)度要與其顯著性和知名度相適應(yīng)，對于顯著性越強(qiáng)和知名度越高的馳名商標(biāo)，要給予其更寬的跨類保護(hù)范圍和更強(qiáng)的保護(hù)力度。要認(rèn)真執(zhí)行司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確把握馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)事實(shí)認(rèn)定的嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持判前審核制度，防止當(dāng)事人弄虛作假，為騙取馳名商標(biāo)的認(rèn)定而進(jìn)行虛假訴訟。
22、妥善認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)抗辯，維護(hù)正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益。商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)以在商業(yè)標(biāo)識意義上使用相同或者近似商標(biāo)為條件，被訴侵權(quán)人為描述或者說明其產(chǎn)品或者服務(wù)的特點(diǎn)而善意合理地使用相同或者近似標(biāo)識的，可以依法認(rèn)定為正當(dāng)使用。注冊商標(biāo)權(quán)人的注冊商標(biāo)屬于復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)、搶注被代理人或者被代表人的商標(biāo)或者以不正當(dāng)手段搶注他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)，被訴侵權(quán)的在先商標(biāo)使用人以此為由提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
23、妥善處理實(shí)體與程序的關(guān)系，強(qiáng)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)爭議的實(shí)質(zhì)性解決。程序既有其獨(dú)立的法律價(jià)值，又必須以實(shí)體問題的解決和實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)為取向和終極目標(biāo)。實(shí)體公正既是程序運(yùn)行的目標(biāo)和指向，又需要以程序公正為支撐和保障。既要高度重視程序公正，防止忽視程序公正片面追求實(shí)體公正，又要以實(shí)體公正為依歸，防止機(jī)械司法。當(dāng)事人因行使程序權(quán)利的瑕疵而可能影響其重大實(shí)體權(quán)益，甚至可能導(dǎo)致其喪失救濟(jì)機(jī)會且沒有其他救濟(jì)途徑的，可以根據(jù)案件具體情況給予補(bǔ)救機(jī)會。要注重商標(biāo)授權(quán)確權(quán)爭議的實(shí)質(zhì)性解決，避免陷入不必要的程序重復(fù)，擱置實(shí)體問題和回避矛盾。對于商標(biāo)是否應(yīng)予注冊、是否應(yīng)當(dāng)撤銷等能夠做出實(shí)體性判斷的，可以在裁判理由中作出明確的判斷，為被訴行政機(jī)關(guān)重作決定作出明確指引。
五、依法規(guī)范競爭秩序，培育自由公平、誠信守法的競爭文化，創(chuàng)造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境
24、加強(qiáng)不正當(dāng)競爭案件的審判，維護(hù)市場公平競爭。妥善處理好知識產(chǎn)權(quán)專門法與反不正當(dāng)競爭法的關(guān)系，在激勵創(chuàng)新的同時，又要鼓勵公平競爭。反不正當(dāng)競爭法補(bǔ)充保護(hù)作用的發(fā)揮不得抵觸知識產(chǎn)權(quán)專門法的立法政策，凡是知識產(chǎn)權(quán)專門法已作窮盡性規(guī)定的領(lǐng)域，反不正當(dāng)競爭法原則上不再提供附加保護(hù)，允許自由利用和自由競爭，但在與知識產(chǎn)權(quán)專門法的立法政策相兼容的范圍內(nèi)，仍可以從制止不正當(dāng)競爭的角度給予保護(hù)。妥善處理好反不正當(dāng)競爭法的原則規(guī)定與特別規(guī)定之間的關(guān)系，既要充分利用原則規(guī)定的靈活性和適應(yīng)性，有效制止各種花樣翻新、層出不窮的不正當(dāng)競爭行為，又要防止原則規(guī)定適用的隨意性，避免妨礙市場自由公平競爭。嚴(yán)格把握反不正當(dāng)競爭法原則規(guī)定的適用條件，凡屬反不正當(dāng)競爭法特別規(guī)定已作明文禁止的行為領(lǐng)域，只能依照特別規(guī)定規(guī)制同類不正當(dāng)競爭行為，原則上不宜再適用原則規(guī)定擴(kuò)張適用范圍。反不正當(dāng)競爭法未作特別規(guī)定予以禁止的行為，如果給其他經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害，確屬違反誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性，不制止不足以維護(hù)公平競爭秩序的，可以適用原則規(guī)定予以規(guī)制。正確把握誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德的評判標(biāo)準(zhǔn)，以特定商業(yè)領(lǐng)域普遍認(rèn)同和接受的經(jīng)濟(jì)人倫理標(biāo)準(zhǔn)為尺度，避免把誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德簡單等同于個人道德或者社會公德。
25、依法加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，有效制止侵犯商業(yè)秘密的行為，為企業(yè)的創(chuàng)新和投資創(chuàng)造安全和可信賴的法律環(huán)境。根據(jù)案件具體情況，合理把握秘密性和不正當(dāng)手段的證明標(biāo)準(zhǔn)，適度減輕商業(yè)秘密權(quán)利人的維權(quán)困難。權(quán)利人提供了證明秘密性的優(yōu)勢證據(jù)或者對其主張的商業(yè)秘密信息與公有領(lǐng)域信息的區(qū)別點(diǎn)作出充分合理的解釋或者說明的，可以認(rèn)定秘密性成立。商業(yè)秘密權(quán)利人提供證據(jù)證明被訴當(dāng)事人的信息與其商業(yè)秘密相同或者實(shí)質(zhì)相同且被訴當(dāng)事人具有接觸或者非法獲取該商業(yè)秘密的條件，根據(jù)案件具體情況或者已知事實(shí)以及日常生活經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)定被訴當(dāng)事人具有采取不正當(dāng)手段的較大可能性，可以推定被訴當(dāng)事人采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密的事實(shí)成立，但被訴當(dāng)事人能夠證明其通過合法手段獲得該信息的除外。以符合法定條件的商業(yè)秘密信息為依據(jù)，準(zhǔn)確界定商業(yè)秘密的保護(hù)范圍，每個單獨(dú)的商業(yè)秘密信息單元均構(gòu)成獨(dú)立的保護(hù)對象。完善商業(yè)秘密案件的審理和質(zhì)證方式，對于涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，要嘗試采取僅向代理人展示、分階段展示、具結(jié)保密承諾等措施限制商業(yè)秘密的知悉范圍和傳播渠道，防止在審理過程中二次泄密。妥善處理商業(yè)秘密民事侵權(quán)訴訟程序與刑事訴訟程序的關(guān)系，既注意兩種程序的關(guān)聯(lián)性，又注意其相互獨(dú)立性，在依法保護(hù)商業(yè)秘密的同時，也要防止經(jīng)營者惡意啟動刑事訴訟程序干擾和打壓競爭對手。
26、妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制和人才合理流動的關(guān)系，維護(hù)勞動者正當(dāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益，依法促進(jìn)勞動力的合理流動。職工在工作中掌握和積累的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能，除屬于單位的商業(yè)秘密的情形外，構(gòu)成其人格的組成部分，職工離職后有自主利用的自由。在既沒有違反競業(yè)限制義務(wù)，又沒有侵犯商業(yè)秘密的情況下，勞動者運(yùn)用自己在原用人單位學(xué)習(xí)的知識、經(jīng)驗(yàn)與技能為其他與原單位存在競爭關(guān)系的單位服務(wù)的，不宜簡單地以反不正當(dāng)競爭法的原則規(guī)定認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭。妥善處理商業(yè)秘密保護(hù)和競業(yè)限制協(xié)議的關(guān)系，競業(yè)限制協(xié)議以可保護(hù)的商業(yè)秘密存在為前提，但兩者具有不同的法律依據(jù)和行為表現(xiàn)，違反競業(yè)限制義務(wù)不等于侵犯商業(yè)秘密，競業(yè)限制的期限也不等于保密期限。原告以侵犯商業(yè)秘密為由提起侵權(quán)之訴，不受已存在競業(yè)限制約定的限制。
27、加強(qiáng)壟斷案件的審理工作，及時有效制止壟斷行為，增強(qiáng)市場活力，促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)的完善和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要強(qiáng)化反壟斷法的效果思維，全面考慮各種相關(guān)因素，綜合評估涉嫌壟斷行為的反競爭和促進(jìn)競爭的效果，依法認(rèn)定壟斷行為。注意發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，探索引進(jìn)經(jīng)濟(jì)分析方法的途徑和方式。要根據(jù)不同的壟斷行為類型，合理分配壟斷民事糾紛案件中當(dāng)事人的證明責(zé)任。對于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競爭效果的壟斷協(xié)議，可以不再要求受害人舉證證明該協(xié)議具有排除、限制競爭的效果；對于公用企業(yè)以及其他具有獨(dú)占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，可以根據(jù)案件具體情況適當(dāng)減輕受害人的舉證責(zé)任。
六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度建設(shè)，完善審判體制和工作機(jī)制
28、深刻把握知識產(chǎn)權(quán)案件的特點(diǎn)與規(guī)律，建立健全適合知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制。正確把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。要根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委托調(diào)解、專家調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式解決糾紛。堅(jiān)持依法自愿調(diào)解原則，不得違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)和以拖促調(diào)。對于當(dāng)事人或者相關(guān)行業(yè)對判明是非的期待高，或者對明確規(guī)則的要求強(qiáng)烈，或者對判決的接受程度高的案件，盡可能選擇以判決方式解決糾紛，充分發(fā)揮司法裁判的指引和導(dǎo)向功能。要發(fā)揮科技專家在解決糾紛中的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)技術(shù)問題解決機(jī)制。
29、繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的綜合效能。按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，積極推進(jìn)由知識產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的試點(diǎn)工作，建立知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判協(xié)調(diào)機(jī)制，提高司法效率，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮整體保護(hù)效能，努力構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判體系。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成保護(hù)合力。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，適當(dāng)增加管轄一般知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院，鼓勵中、基層法院根據(jù)工作需要開展跨地區(qū)劃片集中管轄，合理配置審判資源。
30、維護(hù)法治統(tǒng)一，促進(jìn)市場統(tǒng)一開放。完善案件管轄制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，適當(dāng)采取提級管轄、異地指定管轄等措施，有效遏制地方保護(hù)和部門保護(hù)現(xiàn)象，保障案件公正審理。決定提級管轄或者異地指定管轄的，原管轄法院要正確對待，及時移交案件。切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督，發(fā)揮二審和再審的糾錯功能，防止為顧及審判績效考核指標(biāo)而遷就錯誤裁判。對于指令再審的案件，有關(guān)再審法院要正確理解和認(rèn)真對待再審指令，依法改正錯誤。對于無視再審指令，拖延再審或者無正當(dāng)理由不執(zhí)行再審指令的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，適當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，維護(hù)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
（最高人民法院辦公廳2011年12月19日印發(fā)）
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