為適應(yīng)加快我國多層次資本市場建設(shè)發(fā)展需要，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）為交易平臺的全國性證券市場經(jīng)過兩年的發(fā)展已日趨成熟，作為掛牌公司的股東和投資人而言，公司在新三板掛牌后的股份轉(zhuǎn)讓限制無疑是眾多重要的關(guān)注點(diǎn)之一。本文擬對公司在新三板掛牌的股份轉(zhuǎn)讓限制規(guī)定進(jìn)行逐一梳理。

一、發(fā)起人持股的轉(zhuǎn)讓限制

根據(jù)現(xiàn)行《公司法》第一百四十一條規(guī)定，“發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。而《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)》（以下簡稱“《業(yè)務(wù)規(guī)則》”）將公司“依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年”作為申請掛牌的條件之一，若有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計算。因此，若掛牌公司股改后未滿一年的，發(fā)起人所持公司股份不得轉(zhuǎn)讓。

二、控股股東和實際控制人持股轉(zhuǎn)讓限制

根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)則》第2.8條規(guī)定，掛牌公司控股股東和實際控制人直接或間接持有股票轉(zhuǎn)讓限制解除規(guī)定可簡單總結(jié)為“兩年三批次”。即掛牌公司控股股東及實際控制人在掛牌前直接或間接持有的股票分三批解除轉(zhuǎn)讓限制，每批解除轉(zhuǎn)讓限制的數(shù)量均為其掛牌前所持股票的三分之一，解除轉(zhuǎn)讓限制的時間分別為掛牌之日、掛牌期滿一年和兩年。

需要說明的是，公司股票在掛牌前十二個月以內(nèi)控股股東及實際控制人直接或間接持有的股票進(jìn)行過轉(zhuǎn)讓的，該股票轉(zhuǎn)讓限制解除同樣適用“兩年三批次”的規(guī)定，但主辦券商為開展做市業(yè)務(wù)取得的做市初始庫存股票除外。

從上述轉(zhuǎn)讓限制規(guī)定可以看出，新三板對控股股東和實際控制人股票轉(zhuǎn)讓限制較之主板市場而言較為寬松，主板上市公司的控股股東及實際控制人所持股票在公司上市之日起至少鎖定三十六個月。

三、控股股東、實際控制人以外的其他股東持股轉(zhuǎn)讓限制

對新三板掛牌公司控股東、實際控制以外的其他股東而言持股轉(zhuǎn)讓限制而言，《業(yè)務(wù)規(guī)則》并未作出限制規(guī)定，即只要該股東并非股份公司發(fā)起人或雖作為發(fā)起人但股份公司設(shè)立已經(jīng)滿一年的，該股東股份轉(zhuǎn)讓不受任何限制。與主板上市公司對比而言同樣寬松，主板上市公司其他股東股票在公司上市之日起至少鎖定十二個月。

四、董監(jiān)高持股轉(zhuǎn)讓限制

對董監(jiān)高持股轉(zhuǎn)讓限制，《業(yè)務(wù)規(guī)則》并未專門作出規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)適用《公司法》第一百四十一條之規(guī)定，即：公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報所持有的本公司的股份及其變動情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五，上述人員離職半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份，公司章程可以對公司董事、監(jiān)事、高級管理人員轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份作出其他限制性規(guī)定。

五、對掛牌前十二個月內(nèi)增資部分股份的轉(zhuǎn)讓限制

對掛牌前十二個月內(nèi)公司增資部分股份轉(zhuǎn)讓是否受到限制，《業(yè)務(wù)規(guī)則》對此未進(jìn)行明確。但在新三板中關(guān)村試點(diǎn)期的“代辦系統(tǒng)”業(yè)務(wù)規(guī)則中有明確的限制，根據(jù)《證券公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)辦法》第十七條規(guī)定：“掛牌前十二個月內(nèi)掛牌公司進(jìn)行過增資的，貨幣出資新增股份自工商變更登記之日起滿十二個月可進(jìn)入代辦系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓，非貨幣財產(chǎn)出資新增股份自工商變更登記之日起滿二十四個月可進(jìn)入代辦系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓”。由于《業(yè)務(wù)規(guī)則》系在代辦系統(tǒng)規(guī)則的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，由此可見，該限制規(guī)定已經(jīng)被取消。也即是說掛牌前十二個月內(nèi)增資部分股份的轉(zhuǎn)讓不受限制。

六、外商投資股份公司發(fā)起人轉(zhuǎn)讓股份限制

外資企業(yè)發(fā)起人股份的流轉(zhuǎn)也是一個值得關(guān)注的問題，目前各地商務(wù)審批部門對于外商投資股份公司的法律適用多以原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于設(shè)立外商投資股份公司若干問題的暫行規(guī)定》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令［1995］第1號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）作為審批的主要依據(jù)。根據(jù)《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，“發(fā)起人股份的轉(zhuǎn)讓，須在公司設(shè)立登記3年后進(jìn)行，并經(jīng)公司原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。如前所述，《業(yè)務(wù)規(guī)則》對于發(fā)起人股票鎖定期沒有規(guī)定，仍然應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》一年轉(zhuǎn)讓限制期限的規(guī)定。由此可見，對外資企業(yè)在新三板掛牌后其發(fā)起人的股份轉(zhuǎn)讓限制，目前存在法律適用的選擇問題。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適用《公司法》第一百四十一條對股份公司發(fā)起人股份的限售期為一年而非《暫行規(guī)定》中的三年的規(guī)定。理由如下：首先，現(xiàn)行《公司法》系2013年修訂后施行，根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，應(yīng)當(dāng)適用《公司法》的規(guī)定。其次，《暫行規(guī)定》僅作為部門規(guī)章，而非法律，所以不適用“特別法優(yōu)于一般法”的原則。根據(jù)《公司法》規(guī)定“外商投資的股份有限公司適用公司法；有關(guān)外商投資的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。但作為規(guī)范外商投資的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》并未規(guī)定外商投資企業(yè)可采取股份有限公司形式，也就沒有關(guān)于股份有限公司股票限售期的規(guī)定。作為部門規(guī)章的《暫行規(guī)定》顯然不能作為特別法。

七、掛牌公司發(fā)行新股的轉(zhuǎn)讓限制

對于掛牌公司發(fā)行新股的轉(zhuǎn)讓限制，除了遵守前述一般性限制規(guī)定外，根據(jù)《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票發(fā)行業(yè)務(wù)細(xì)則（試行）》第九條的規(guī)定，若發(fā)行對象承諾對其認(rèn)購股票進(jìn)行轉(zhuǎn)讓限制的，應(yīng)當(dāng)遵守其承諾，并予以披露。

八、并購重組中收購人獲得的股份轉(zhuǎn)讓限制

新三板掛牌公司作為非上市公眾公司，根據(jù)《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定，在公眾公司收購中，收購人持有的被收購公司的股份，在收購?fù)瓿珊笫�二個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

九、因非轉(zhuǎn)讓原因獲得的股票轉(zhuǎn)讓限制

對因司法裁決、繼承等原因獲得的股份，若獲得該股份時該股份仍然處于限售期的，后續(xù)持有人應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行股票限售規(guī)定。

（文 / 禹龍國）