在對1997年3月25日開始實施的《反傾銷與反補貼條例》的基礎(chǔ)上，中國于2002年1月1日開始實施新的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）、《中華人民共和國反補貼條例》（以下稱《反補貼條例》）和《中華人民共和國保障措施條例》（以下稱《保障措施條例》）。
　　下面分別對這三個條例作簡單的介紹。
　　（一）《反傾銷條例》與反傾銷制度
　　《反傾銷條例》對中國的反傾銷制度作了如下主要規(guī)定：
　　1．傾銷與傾銷幅度　　
　　按照《反傾銷條例》的規(guī)定，傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。
　　那么，什么是進口產(chǎn)品的正常價值呢？根據(jù)《反傾銷條例》第4條的規(guī)定，進口產(chǎn)品的正常價值，應當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：第一、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值；第二、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂�（地區(qū)）的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。進口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國（地區(qū)）的，按照前款第（一）項規(guī)定確定正常價值；但是，在產(chǎn)品僅通過出口國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）無生產(chǎn)或者在出口國（地區(qū)）中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的價格為正常價值。
　　《反傾銷條例》對確定進口產(chǎn)品的出口價格，規(guī)定了以下規(guī)則：進口產(chǎn)品的出口價格，應當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：第一、進口產(chǎn)品有實際支付或者應當支付的價格的，以該價格為出口價格；第二、進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。
　　《反傾銷條例》對于確定傾銷幅度，規(guī)定了以下規(guī)則：
　　所謂“傾銷幅度”，是指進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度。
　　對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，應當考慮影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行比較。
　　傾銷幅度的確定，應當將加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格進行比較，或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎(chǔ)上進行比較。
　　出口價格在不同的購買人、地區(qū)、時期之間存在很大差異，按照前款規(guī)定的方法難以比較的，可以將加權(quán)平均正常價值與單一出口交易的價格進行比較。
　　2．損害與損害程度
　　《反傾銷條例》第7條規(guī)定：損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。這里，所謂“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。 而上述所謂“同類產(chǎn)品”，是指與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。
　　在特殊情形下，國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。
　　那么，應當如何確定損害是否存在以及損害程度的大小呢？按照《反傾銷條例》的規(guī)定，在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當審查下列事項：
　　第一、傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進口產(chǎn)品大量增加的可能性；
　　第二、傾銷進口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；
　　第三、傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；
　　第四、傾銷進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；
　　第五、造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
　　對實質(zhì)損害威脅的確定，應當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。而且，在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。
　　如果傾銷進口產(chǎn)品來自兩個以上國家（地區(qū)），并且同時滿足下列條件，則可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估：
　　第一、來自每一國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于２％，并且其進口量不屬于可忽略不計的；
　　第二、根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹?BR>　　上述所謂“可忽略不計”，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于３％；但是，低于３％的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量７％的除外。
　　《反傾銷條例》進而規(guī)定：評估傾銷進口產(chǎn)品的影響，應當針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。
　　3．反傾銷調(diào)查　
　　A．反傾銷調(diào)查機關(guān)
　　對傾銷的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責。
　　對損害的調(diào)查和確定，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。
　　外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，以下統(tǒng)稱調(diào)查機關(guān)。
　　B．反傾銷調(diào)查申請
　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
　　反傾銷調(diào)查申請書應當包括下列內(nèi)容：
　　第一、申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；
　　第二、對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）國內(nèi)市場消費時的價格信息、出口價格信息等；
　　第三、對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；
　　第四、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；
　　第五、申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。
　　而且，反傾銷調(diào)查申請書應當附具證明下列事項的證據(jù)：
　　第一、申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在傾銷；
　　第二、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；
　　第三、傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
　　C．反傾銷調(diào)查程序
　　外經(jīng)貿(mào)部應當自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起６０天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在決定立案調(diào)查前，應當通知有關(guān)出口國（地區(qū)）政府。
　　在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應當認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％的，不得啟動反傾銷調(diào)查。
　　在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查。 但是，《反傾銷條例》并沒有進一步規(guī)定什么是“特殊情況”。
　　立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人（以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方）。立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，外經(jīng)貿(mào)部應當將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國（地區(qū)）政府。
　　調(diào)查機關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進行調(diào)查。而且，調(diào)查機關(guān)應當為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。
　　外經(jīng)貿(mào)部認為必要時，可以派出工作人員赴有關(guān)國家（地區(qū)）進行調(diào)查；但是，有關(guān)國家（地區(qū)）提出異議的除外。
　　調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時，利害關(guān)系方應當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
　　利害關(guān)系方認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向調(diào)查機關(guān)申請對該資料按保密資料處理。調(diào)查機關(guān)認為保密申請有正當理由的，應當對利害關(guān)系方提供的資料按保密資料處理，同時要求利害關(guān)系方提供一份非保密的該資料概要。按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意，不得泄露。調(diào)查機關(guān)應當允許申請人和利害關(guān)系方查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。
　　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
　　初裁決定確定傾銷、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
　　在作出終裁決定前，應當由外經(jīng)貿(mào)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關(guān)系方。
　　反傾銷調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起１２個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過６個月。
　　D．反傾銷調(diào)查的終止
　　《反傾銷條例》規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
　　第一、申請人撤銷申請的；
　　第二、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
　　第三、傾銷幅度低于２％的；
　　第四、傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；
　　第五、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。
　　來自一個或者部分國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第（二）、（三）、（四）項所列情形之一的，針對所涉產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查應當終止�！　�
　　4．反傾銷措施　　
　　A．臨時反傾銷措施　　
　　《反傾銷條例》規(guī)定下述關(guān)于臨時反傾銷措施的規(guī)則：
　　初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：
　　第一、征收臨時反傾銷稅；
　　第二、要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。
　　臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
　　征收臨時反傾銷稅，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保，由外經(jīng)貿(mào)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
　　臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過４個月；在特殊情形下，可以延長至９個月。但是，自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起６０天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。
　　B．價格承諾　　
　《反傾銷條例》對于價格承諾規(guī)定了下述規(guī)則：
　　傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向外經(jīng)貿(mào)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。外經(jīng)貿(mào)部亦可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是，任何反傾銷調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。
　　出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，并不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的，調(diào)查機關(guān)有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
　　外經(jīng)貿(mào)部認為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
　　但是，如果外經(jīng)貿(mào)部不接受價格承諾，則其應當向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。
　　在調(diào)查機關(guān)對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。
　　然而，在依照上述有關(guān)規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后，應出口經(jīng)營者請求或者調(diào)查機關(guān)認為有必要，調(diào)查機關(guān)可以對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查。根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷或者損害的肯定裁定的，價格承諾繼續(xù)有效。
　　外經(jīng)貿(mào)部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實。
　　出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復反傾銷調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前９０天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產(chǎn)品除外�！　�
　　C．反傾銷稅　　
　　反傾銷稅是最終反傾銷措施�！斗磧A銷條例》對反傾銷稅規(guī)定了以下規(guī)則：
　　終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。
　　征收反傾銷稅，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
　　反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于追溯征收反傾銷稅的情形除外。
　　反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
　　反傾銷稅應當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
　　終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
　　此外，如果下列兩種情形并存，則可以對實施臨時反傾銷措施之日前９０天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外：第一、傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應當知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的；第二、傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
　　終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收��；低于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。
　　終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的現(xiàn)金保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
　　傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向外經(jīng)貿(mào)部提出退稅申請；外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)審查、核實并提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。
　　進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期間未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關(guān)聯(lián)的，可以向外經(jīng)貿(mào)部申請單獨確定其傾銷幅度。外經(jīng)貿(mào)部應當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保，但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅�！　�
　　5．反傾銷稅和價格承諾的期限與復審　　
　　《反傾銷條例》對于反傾銷稅和價格承諾的期限與復審事項作了以下規(guī)定：
　　反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
　　反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
　　價格承諾生效后，外經(jīng)貿(mào)部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。
　　根據(jù)復審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定，商國家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。
　　復審程序參照關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復審期限自決定復審開始之日起，不超過１２個月。在復審期間，復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。　　
　　6．行政復議與司法審查　　
　　根據(jù)《反傾銷條例》第53條的規(guī)定，對依照《反傾銷條例》第25條作出的終裁決定不服的，對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的，或者對依照本條例第五章作出的復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。然而，問題在于，《反傾銷條例》并未進一步規(guī)定何人民法院對反傾銷司法審查案件具有管轄權(quán)。
　　7．反規(guī)避、對等原則與其他
　　《反傾銷條例》原則性地規(guī)定了反規(guī)避規(guī)則：外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以采取適當措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為。但僅此而已，它并未對反規(guī)避規(guī)定任何詳細規(guī)則。
　　《反傾銷條例》規(guī)定了對等原則：任何國家（地區(qū)）對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性反傾銷措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家（地區(qū)）采取相應的措施。
　　此外，《反傾銷條例》還規(guī)定：依照本條例作出的公告，應當載明重要的情況、事實、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
　　外經(jīng)貿(mào)部負責與反傾銷有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
　　
　�。ǘ�）《反補貼條例》與反補貼制度
　　現(xiàn)行《反補貼條例》共6章計58條，對中國反補貼制度作了如下主要規(guī)定：
　　1．補貼與補貼金額
　　按照《反補貼條例》第3條的規(guī)定，補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。（為闡述方便之目的，“出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)”，以下統(tǒng)稱出口國（地區(qū)）政府。）
　　這里的“財政資助”包括：
　　第一、出口國（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務；
　　第二、出口國（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應收收入；
　　第三、出口國（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設施以外的貨物、服務，或者由出口國（地區(qū)）政府購買貨物；
　　第四、出口國（地區(qū)）政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。
　　然而，并非一切補貼均在須根據(jù)《反補貼條例》采取反補貼措施之列。對之方可采取反補貼措施的補貼，必須具有專向性。按照《反傾銷條例》第4條的規(guī)定，凡具有下列情形之一的補貼，均具有專向性：
　　第一、由出口國（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；
　　第二、由出口國（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；
　　第三、指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；
　　第四、以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼，包括本條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼；
　　第五、以使用本國（地區(qū)）產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。
　　在確定補貼專向性時，還應當考慮受補貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補貼的數(shù)額、比例、時間以及給與補貼的方式等因素。
　　《反補貼條例》進而對進口產(chǎn)品補貼金額的計算方式作了規(guī)定：
　　進口產(chǎn)品的補貼金額，應當區(qū)別不同情況，按照下列方式計算：
　　第一、以無償撥款形式提供補貼的，補貼金額以企業(yè)實際接受的金額計算；
　　第二、以貸款形式提供補貼的，補貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應支付的利息與該項貸款的利息差額計算；
　　第三、以貸款擔保形式提供補貼的，補貼金額以在沒有擔保情況下企業(yè)應支付的利息與有擔保情況下企業(yè)實際支付的利息之差計算；
　　第四、以注入資本形式提供補貼的，補貼金額以企業(yè)實際接受的資本金額計算；
　　第五、以提供貨物或者服務形式提供補貼的，補貼金額以該項貨物或者服務的正常市場價格與企業(yè)實際支付的價格之差計算；
　　第六、以購買貨物形式提供補貼的，補貼金額以政府實際支付價格與該項貨物正常市場價格之差計算；
　　第七、以放棄或者不收繳應收收入形式提供補貼的，補貼金額以依法應繳金額與企業(yè)實際繳納金額之差計算。
　　對上述所列形式以外的其他補貼，按照公平、合理的方式確定補貼金額。
　　2．損害與損害程度
　　按照《反補貼條例》第7條的規(guī)定，由補貼所造成的損害，是指補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。這里，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補貼產(chǎn)品或者同類產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，應當除外。在特殊情形下，國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。
　　而上述所謂“同類產(chǎn)品”，是指與補貼進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補貼進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。
　《反補貼條例》進而規(guī)定，在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當審查下列事項：
　　第一、補貼可能對貿(mào)易造成的影響；
　　第二、補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補貼進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者補貼進口產(chǎn)品大量增加的可能性；
　　第三、補貼進口產(chǎn)品的價格，包括補貼進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；
　　第四、補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；
　　第五、補貼進口產(chǎn)品出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；
　　第六、造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
　　對實質(zhì)損害威脅的確定，應當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。而且，在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非補貼因素歸因于補貼。
　　如果補貼進口產(chǎn)品來自兩個以上國家（地區(qū)），并且同時滿足下列條件，則可以就補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估。具體規(guī)則如下：
　　第一、來自每一國家（地區(qū)）的補貼進口產(chǎn)品的補貼金額不屬于微量補貼，并且其進口量不屬于可忽略不計的；
　　第二、根據(jù)補貼進口產(chǎn)品之間的競爭條件以及補貼進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹?BR>　　這里，所謂“微量補貼”，是指補貼金額不足產(chǎn)品價值１％的補貼；但是，來自發(fā)展中國家（地區(qū)）的補貼進口產(chǎn)品的微量補貼，是指補貼金額不足產(chǎn)品價值２％的補貼。
　　評估補貼進口產(chǎn)品的影響，應當對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定。不能對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。
　　3．反補貼調(diào)查
　　對補貼的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責。
　　對損害的調(diào)查和確定，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。
　　外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，以下統(tǒng)稱調(diào)查機關(guān)。
　　A．反補貼調(diào)查申請
　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反補貼調(diào)查的書面申請。
　　反補貼調(diào)查申請書應當包括下列內(nèi)容：
　　第一、申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；
　　第二、對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者等；
　　第三、對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；
　　第四、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；
　　第五、申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。
　　而且，《反補貼條例》要求反補貼調(diào)查申請書應當附具證明下列事項的證據(jù)：
　　第一、申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在補貼；
　　第二、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；
　　第三、補貼與損害之間存在因果關(guān)系。
　　B． 反補貼調(diào)查程序
　　外經(jīng)貿(mào)部應當自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起６０天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下，可以適當延長審查期限。
　　在決定立案調(diào)查前，應當就有關(guān)補貼事項向產(chǎn)品可能被調(diào)查的國家（地區(qū)）政府發(fā)出進行磋商的邀請。
　　在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應當認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反補貼調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％的，不得啟動反補貼調(diào)查。
　　在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補貼調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在補貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查。 但是，如在《反傾銷條例》中的情形一樣，這里亦未規(guī)定什么是“特殊情形”。
　　立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者、進口經(jīng)營者以及其他有利害關(guān)系的組織、個人（以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方）和出口國（地區(qū)）政府。
　　立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，外經(jīng)貿(mào)部應當將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國（地區(qū)）政府。
　　《反補貼條例》規(guī)定調(diào)查機關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進行調(diào)查。調(diào)查機關(guān)應當為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提供陳述意見和論據(jù)的機會。外經(jīng)貿(mào)部認為必要時，可以派出工作人員赴有關(guān)國家（地區(qū)）進行調(diào)查；但是，有關(guān)國家（地區(qū)）提出異議的除外。
　　調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。
　　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向調(diào)查機關(guān)申請對該資料按保密資料處理。調(diào)查機關(guān)認為保密申請有正當理由的，應當對利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提供的資料按保密資料處理，同時要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提供一份非保密的該資料概要。按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府同意，不得泄露。調(diào)查機關(guān)應當允許申請人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。
　　在反補貼調(diào)查期間，應當給予產(chǎn)品被調(diào)查的國家（地區(qū)）政府繼續(xù)進行磋商的合理機會。磋商不妨礙調(diào)查機關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定進行調(diào)查，并采取反補貼措施。
　　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就補貼、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
　　初裁決定確定補貼、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當對補貼及補貼金額、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
　　在作出終裁決定前，應當由外經(jīng)貿(mào)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府。
　　反補貼調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起１２個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過６個月。
　　C．反補貼調(diào)查的終止
　　按照《反補貼條例》第28條的規(guī)定，有下列情形之一的，反補貼調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
　　第一、申請人撤銷申請的；
　　第二、沒有足夠證據(jù)證明存在補貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
　　第三、補貼金額為微量補貼的；
　　第四、補貼進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；
　　第五、通過與有關(guān)國家（地區(qū)）政府磋商達成協(xié)議，不需要繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的；
　　第六、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的。
　　來自一個或者部分國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第二、三、四、五項所列情形之一的，針對所涉產(chǎn)品的反補貼調(diào)查應當終止�！　�
　　4．反補貼措施
　　A．臨時措施
　　《反補貼條例》規(guī)定，對于初裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。
　　臨時反補貼措施采取以現(xiàn)金保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。
　　采取臨時反補貼措施，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
　　臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過４個月。但是，自反補貼立案調(diào)查決定公告之日起６０天內(nèi)，不得采取臨時反補貼措施�！　�
　　B．承諾
　《反補貼條例》第32條規(guī)定，在反補貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾的，外經(jīng)貿(mào)部應當予以充分考慮。
　　此外，外經(jīng)貿(mào)部亦可以向出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府提出有關(guān)價格承諾的建議。提是，調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出承諾。
　　出口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府不作出承諾或者不接受有關(guān)價格承諾的建議的，不妨礙對反補貼案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)補貼進口產(chǎn)品的，調(diào)查機關(guān)有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
　　外經(jīng)貿(mào)部認為承諾能夠接受的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定中止或者終止反補貼調(diào)查，不采取臨時反補貼措施或者征收反補貼稅。中止或者終止反補貼調(diào)查的決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。外經(jīng)貿(mào)部不接受承諾的，應當向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。
　　調(diào)查機關(guān)對補貼以及由補貼造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受承諾。在出口經(jīng)營者作出承諾的情況下，未經(jīng)其本國（地區(qū)）政府同意的，調(diào)查機關(guān)不得尋求或者接受承諾。
　　依照上述規(guī)定因接受承諾而中止或者終止調(diào)查后，應出口國（地區(qū)）政府請求或者調(diào)查機關(guān)認為有必要，調(diào)查機關(guān)可以對補貼和損害繼續(xù)進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出補貼或者損害的否定裁定的，承諾自動失效；作出補貼或者損害的肯定裁定的，承諾繼續(xù)有效。
　　外經(jīng)貿(mào)部可以要求承諾已被接受的出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府定期提供履行其承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實。
　　對違反承諾的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，依照《反補貼條例》的規(guī)定，可以立即決定恢復反補貼調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反補貼措施，并可以對實施臨時反補貼措施前９０天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反補貼稅，但違反承諾前進口的產(chǎn)品除外�！　�
　　C．反補貼稅
　　《反補貼條例》第38條規(guī)定，在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。
　　征收反補貼稅，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
　　反補貼稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于《反補貼條例》第37條、第44條和第45條規(guī)定的追溯征收反補貼稅的情形除外。
　　反補貼稅的納稅人為補貼進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
　　反補貼稅應當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的補貼金額，分別確定。對實際上未被調(diào)查的出口經(jīng)營者的補貼進口產(chǎn)品，需要征收反補貼稅的，應當迅速審查，按照合理的方式確定對其適用的反補貼稅。反補貼稅稅額不得超過終裁決定確定的補貼金額。
　　終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反補貼措施的，反補貼稅可以對已經(jīng)實施臨時反補貼措施的期間追溯征收。終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反補貼措施將會導致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反補貼措施的，反補貼稅可以對已經(jīng)實施臨時反補貼措施的期間追溯征收。
　　終裁決定確定的反補貼稅，高于現(xiàn)金保證金或者保函所擔保的金額的，差額部分不予收取；低于現(xiàn)金保證金或者保函所擔保的金額的，差額部分應當予以退還。
　　如果下列三種情形并存，必要時可以對實施臨時反補貼措施之日前９０天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反補貼稅：
　　第一、補貼進口產(chǎn)品在較短的時間內(nèi)大量增加；
　　第二、此種增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害；
　　第三、此種產(chǎn)品得益于補貼。
　　終裁決定確定不征收反補貼稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反補貼稅的，對實施臨時反補貼措施期間已收取的現(xiàn)金保證金應當予以退還，保函應當予以解除�！　�
　　5．反補貼稅和承諾的期限與復審
　　《反補貼條例》第47條規(guī)定，反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復審確定終止征收反補貼稅有可能導致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當延長。
　　反補貼稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反補貼稅的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)征收反補貼稅的必要性進行復審。
　　承諾生效后，外經(jīng)貿(mào)部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行承諾的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行承諾的必要性進行復審。
　　根據(jù)復審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反補貼稅的建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定，商國家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消承諾的決定并予以公告。
　　復審程序參照《反補貼條例》關(guān)于反補貼調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復審期限自決定復審開始之日起，不超過１２個月。在復審期間，復審程序不妨礙反補貼措施的實施�！　�
　　6．行政復議與司法審查
　　《反補貼條例》第52條規(guī)定，凡對依照《反補貼條例》第26條作出的終裁決定不服的，對依照本條例第四章作出的是否征收反補貼稅的決定以及追溯征收的決定不服的，或者對依照本條例第五章作出的復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。但是，該條例亦未規(guī)定何人民法院對此類司法審查案件具有管轄權(quán)。
　　7．反規(guī)避、對等原則與其他
　《反補貼條例》第54條規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以采取適當措施，防止規(guī)避反補貼措施的行為。顯然，這僅僅是對反規(guī)避制度的原則性規(guī)定，尚缺乏詳細規(guī)則。
　《反補貼條例》第55條規(guī)定了對等原則：任何國家（地區(qū)）對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性反補貼措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家（地區(qū)）采取相應的措施。
　　此外，《反補貼條例》還規(guī)定：依照本條例作出的公告，應當載明重要的情況、事實、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
　　外經(jīng)貿(mào)部負責與反補貼有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
　　
　�。ㄈ�）《保障措施條例》與保障措施制度
　　現(xiàn)行《保障措施條例》共5章計35條，對中國保障措施制度作了如下主要規(guī)定：
　　1．旨在采取保障措施的調(diào)查
　　《保障措施條例》第2條規(guī)定：進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅（以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害）的，依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查，采取保障措施。這里的“進口產(chǎn)品數(shù)量增加”，是指進口產(chǎn)品數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對增加或者相對增加。這里“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。
　　2．調(diào)查程序
　　《保障措施條例》第3條規(guī)定：與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照本條例的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）提出采取保障措施的書面申請。外經(jīng)貿(mào)部應當及時對申請人的申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
　　但是，即使外經(jīng)貿(mào)部沒有收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。
　　立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。外經(jīng)貿(mào)部應當將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會（以下簡稱保障措施委員會）。
　《保障措施條例》第6條對調(diào)查機關(guān)作了規(guī)定：對進口產(chǎn)品數(shù)量增加的調(diào)查和確定，由外經(jīng)貿(mào)部負責。
　　對損害的調(diào)查和確定，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。
　　調(diào)查機關(guān)在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當審查下列相關(guān)因素：
　　第一、進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量；
　　第二、增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額；
　　第三、進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；
　　第四、造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
　　對嚴重損害威脅的確定，應當依據(jù)事實，不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
　　在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，不得將進口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進口增加。
　　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當根據(jù)客觀的事實和證據(jù)，確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。
　　為保證調(diào)查的公平與公正，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當為進口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式，也可以采用聽證會或者其他方式。
　　調(diào)查中獲得的有關(guān)資料，資料提供方認為需要保密的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以按保密資料處理。保密申請有理由的，應當對資料提供方提供的資料按保密資料處理，同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。按保密資料處理的資料，未經(jīng)資料提供方同意，不得泄露。
　　進口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明，由外經(jīng)貿(mào)部予以公布。外經(jīng)貿(mào)部應當將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。
　　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。初裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加和損害成立并且二者之間有因果關(guān)系的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當繼續(xù)進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告�！　�
　　3．保障措施　　
　　根據(jù)《保障措施條例》第17條的規(guī)定，如果有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時保障措施。臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。
　　采取臨時保障措施，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過２００天。在采取臨時保障措施前，外經(jīng)貿(mào)部應當將有關(guān)情況通知保障措施委員會。
　　根據(jù)《保障措施條例》第20條的規(guī)定，終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施采取提高關(guān)稅形式的，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；采取數(shù)量限制形式的，由外經(jīng)貿(mào)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。在采取保障措施前，外經(jīng)貿(mào)部應當為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營者有實質(zhì)利益的國家（地區(qū)）政府提供磋商的充分機會。
　　外經(jīng)貿(mào)部應當將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。
　　采取數(shù)量限制措施的，限制后的進口量不得低于最近３個有代表性年度的平均進口量；但是，有正當理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。采取數(shù)量限制措施，需要在有關(guān)出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）之間進行數(shù)量分配的，外經(jīng)貿(mào)部可以與有關(guān)出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）就數(shù)量的分配進行磋商。
　　保障措施應當針對正在進口的產(chǎn)品實施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國（地區(qū)）。采取保障措施應當限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。
　　終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關(guān)稅應當予以退還。
　　4．保障措施的期限與復審
　　《保障措施條例》第27條對保障措施的期限作了下述規(guī)定：保障措施的實施期限不超過４年。但是，符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當延長：
　　第一、按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要；
　　第二、有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整；
　　第三、已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務；
　　第四、延長后的措施不嚴于延長前的措施。
　　不過，一項保障措施的實施期限及其延長期限，最長不超過８年。
　　保障措施實施期限超過１年的，應當在實施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬。
　　《保障措施條例》第29條對復審作了以下規(guī)定：保障措施實施期限超過３年的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應當在實施期間內(nèi)對該項措施進行中期復審。復審的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。
　　保障措施屬于提高關(guān)稅的，外經(jīng)貿(mào)部應當根據(jù)復審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的，外經(jīng)貿(mào)部應當根據(jù)復審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，作出保留、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。
　　對于重復采取保障措施，《保障措施條例》第31條作了以下規(guī)定：對同一進口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時間間隔應當不短于前次采取保障措施的實施期限，并且至少為２年。
　　但是，如果符合下列條件，則對一產(chǎn)品實施的期限為１８０天或者少于１８０天的保障措施，不受前款限制：
　　第一、自對該進口產(chǎn)品實施保障措施之日起，已經(jīng)超過１年；
　　第二、自實施該保障措施之日起５年內(nèi)，未對同一產(chǎn)品實施２次以上保障措施。
　　5．對等原則與其他
　《保障措施條例》第32條規(guī)定了對等原則：任何國家（地區(qū)）對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家（地區(qū)）采取相應的措施。
　　外經(jīng)貿(mào)部負責與保障措施有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。