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產(chǎn)業(yè)政策 |
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財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知 |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外jeanmcdaniel.com
時間:2010/9/25 15:28:00 |
財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知 (財建[2010]312號) 中央有關(guān)部門,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳 (局)、國土資源廳(局): 為了提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平,加強礦產(chǎn)資源綜合利用,促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,中央財政從分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款中安排專項資金,用于支持礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。為了加強資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 附件:礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法
財政部 國土資源部 2010年6月17日
附件:
礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法
第一章 總 則 第一條 為加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款收入安排,包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金(以下簡稱示范工程資金)兩部分。 獎勵資金采取“以獎代補”方式,對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵,支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)。 示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程,推進(jìn)油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。
第三條 專項資金專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第二章 安排原則及條件 第四條 專項資金安排堅持以下原則: (一)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。 (二)以績論獎,推進(jìn)科技進(jìn)步,提高管理水平,激勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝,完善管理制度,不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。 (三)示范引導(dǎo),推廣先進(jìn)適用技術(shù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 (四)公平、公正、公開,接受社會監(jiān)督。
第五條 申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件: (一)法定證照齊全、有效; (二)依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù),已按時、足額繳納國家有關(guān)稅費; (三)管理機構(gòu)健全,有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員; (四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn); (五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格,無違法違規(guī)記錄; (六)近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故; (七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的,已完成資源整合,并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。
第六條 申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制,各類資源儲量資料齊全,動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范,并且符合以下條件之一: (一)開采回采率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn),并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平; (二)選礦回收率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn),并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平; (三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn),并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平; (四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效; (五)充分利用低品位礦并取得顯著成效; (六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效; (七)近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項目,礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。
第七條 申請示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件: (一)技術(shù)方法先進(jìn),具有規(guī)模效應(yīng),示范效果顯著,可大幅度提高資源利用水平。 (二)有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力,可以落實配套資金。 (三)礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力,具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。
第三章 支持方式及使用 第八條 財政部會同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況,并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排,確定當(dāng)年各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。
第九條 獎勵資金劃分為四個類別:一類1000萬元,二類800萬元,三類 500萬元,四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的,給予 2000萬元特殊獎勵。
第十條 獎勵等級根據(jù)綜合評價指標(biāo)排序確定。 綜合評價指標(biāo)指:礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標(biāo)綜合計算結(jié)果。計算公式為: P=(⊿F+I(xiàn))×λ P--綜合評價指標(biāo)(單位:萬元); ⊿F--礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入(單位:萬元); I--礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項目直接投資額(單位:萬元); λ--專家評判系數(shù)。 財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度,可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。
第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進(jìn)一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā),不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出;示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程項目。
第十三條 當(dāng)年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報,但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。
第四章 申報程序及預(yù)算管理 第十四條 財政部會同國土資源部發(fā)布專項資金申報指南。 申請專項資金的礦山企業(yè),按照申報指南要求編制申報材料。
第十五條 歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料,需經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見,并由歸口主管部門(企業(yè))審核匯總后報送財政部、國土資源部。 非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料,按屬地管理原則,由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報送財政部、國土資源部。 除特殊情況或另有規(guī)定外,專項資金申報材料應(yīng)于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。
第十六條 財政部、國土資源部組織專家對申報材料進(jìn)行審核論證。
第十七條 財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算,并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達(dá)預(yù)算。
第十八條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 專項資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá),原則上不作調(diào)整;如確需調(diào)整,須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。
第五章 監(jiān)督管理 第二十條 財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)組織對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立績效評價制度。
第二十一條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理,建立專項資金使用約束機制,認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向財政部和國土資源部報告。
第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度,并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,截留、擠占、挪用專項資金或造成專項資金損失的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則 第二十四條 本辦法所稱礦山企業(yè),指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團公司所屬的獨立礦山。
第二十五條 本辦法由財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。
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