人保部暫緩調(diào)最低工資 鼓勵(lì)國(guó)企減少裁員
暫緩調(diào)最低工資_有條件降醫(yī)保費(fèi)率

　　專家認(rèn)為，措施有利于穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，并減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　人力資源和社會(huì)保障部（下稱“人社部”）昨日發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　這兩項(xiàng)政策同屬人社部近日制定的幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的系列政策。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任王德文昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，這兩個(gè)政策的著力點(diǎn)不一樣，前者是基于穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，后者則是為了讓盡可能多的人享受社會(huì)保障。

雖然按照計(jì)劃，人社部本月派出的6個(gè)就業(yè)形勢(shì)調(diào)研組要到20日才能結(jié)束調(diào)研，但新政策并沒(méi)有等到那個(gè)時(shí)候再出臺(tái)。王德文認(rèn)為，人社部果斷推出這些政策，反映了該部在就業(yè)問(wèn)題上防患于未然的積極態(tài)度。

　　一年內(nèi)暫不調(diào)最低工資

　　金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，社會(huì)保障將面臨新的困難。人社部昨日發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。

　　通知要求，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南昨日對(duì)本報(bào)表示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)GDP、CPI都開始下行，就業(yè)壓力也在增大，暫緩調(diào)整最低工資是合情合理的。

　　就在一個(gè)月之前，人社部新聞發(fā)言人還表示將繼續(xù)加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度。蘇海南表示，近年來(lái)各地政府調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的力度較大，主要是因?yàn)樵S多地方最低生活費(fèi)用水平和物價(jià)指數(shù)上漲較快，同時(shí)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也較快，而且前幾年一些地方?jīng)]有完全執(zhí)行部頒規(guī)章關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)“兩年一調(diào)”的規(guī)定，因此有必要也有能力加大調(diào)整力度。去年以來(lái)，全國(guó)29個(gè)省份已經(jīng)調(diào)整了最低工資，欠賬已經(jīng)全面補(bǔ)上了，不少地方還連年調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至9月底，北京、天津、上海等19 個(gè)地區(qū)調(diào)整并執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度在15%左右。

　　“我以為，去年以來(lái)調(diào)過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地方，新政策執(zhí)行之后將不會(huì)再調(diào)。從全國(guó)總體來(lái)看，大約一年之內(nèi)，各地暫不會(huì)再調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這將在一定程度上有助于緩解企業(yè)的壓力，同時(shí)，在當(dāng)前CPI下降的情況下，也不會(huì)影響保證低工資職工的基本生活”，蘇海南說(shuō)。

降低醫(yī)保費(fèi)率

　　人社部的通知要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　通知還指出，將穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

　　王德文表示，降低醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率首先減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種總費(fèi)率達(dá)40%以上，今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，大量中小企業(yè)已經(jīng)難以承受。

“更重要的是，降低費(fèi)率對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)，這兩個(gè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是企業(yè)，降低費(fèi)率也就能鼓勵(lì)企業(yè)為更多的勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)，從而讓更多的人加入到這個(gè)體系中來(lái)獲得應(yīng)有的保護(hù)�！蓖醯挛恼f(shuō)。

　　人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平一直提倡階段性降低醫(yī)保的繳費(fèi)費(fèi)率。何平在之前接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余率太高，已經(jīng)偏離了醫(yī)保制度“收支平衡、略有結(jié)余”的基本原則。

　　醫(yī)保統(tǒng)籌基金從2004年開始，當(dāng)期結(jié)存率逐年增高，到2007年統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存達(dá)1558億元，平均結(jié)存達(dá)21.5個(gè)月。累計(jì)統(tǒng)籌基金結(jié)存最多的是廣東，為56.2個(gè)月。值得注意的是，可支付兩年的省區(qū)市有粵、浙、閩、川、桂、京、藏、寧、鄂、青等10個(gè)，其中多數(shù)是中西部地區(qū)。

　　王德文也認(rèn)為，在一定時(shí)期降低醫(yī)保費(fèi)率，并不會(huì)對(duì)醫(yī)�；�金的收支平衡造成不利影響。降低費(fèi)率之后，隨著參保者的增加，繳費(fèi)自然也會(huì)增加。

　　鼓勵(lì)國(guó)企減少裁員

　　人社部通知鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員。對(duì)關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要積極研究失業(yè)保險(xiǎn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施。

　　通知要求，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　通知還提出要實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)等。

　　對(duì)于農(nóng)民工，通知要求，輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。