大環(huán)境不好 穩(wěn)資方先于穩(wěn)勞方
“工資增長機(jī)制”打回社會保障部
本報實習(xí)記者 楊卓卿 記者 王新磊 北京報道
本報獨家獲悉,早在今年年初就上報國務(wù)院待批的《工資增長機(jī)制》(“工資九條”),在擱置大半年后,已經(jīng)被重新發(fā)回人力資源和社會保障部。
10月31日,本報記者從相關(guān)部委消息人士處得知,《工資增長機(jī)制》“9月份被國務(wù)院發(fā)回了社保部,還得征求各方面意見”。一些內(nèi)部人士表示:“有些地方不同意實施。目前處于暫停狀態(tài)!
“由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢的變化,國家對‘工資九條’的看法可能也發(fā)生了一些變化”,長期關(guān)注勞資問題的中國人民大學(xué)勞人學(xué)院人力資源管理系主任文躍然表示。
一路受阻
由人力資源和社會保障部牽頭,國家發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計局和全國總工會共同參與制定的《工資增長機(jī)制》,全稱《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制的建議》,即是備受關(guān)注的“工資九條”,因為最終將以國務(wù)院名義下達(dá),被認(rèn)為可能將是近年來規(guī)格最高的引導(dǎo)工資改革的文件。
“工資九條”要求加速推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度,并且工人的工資增長與CPI掛鉤,“如果物價上漲8%,而企業(yè)經(jīng)營正常,你有權(quán)要求不低于8%的工資增長”。此外,“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營者與一般職工收入的合理比例,加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理,清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的工資外收入,實現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。
實際上,今年3月份《工資增長機(jī)制》的草案就已制定完成,并遞呈至國務(wù)院,當(dāng)時有官方人士表示,有望不久后公布實施,在地方,如福建、廣東、江蘇等省根據(jù)自身實際情況,實施“地方先行”。
而現(xiàn)在,在遭受國務(wù)院長久擱置之后,“工資九條”又被國務(wù)院發(fā)回社保部要求“再次征求意見”。
“各地的意見不一樣,沒有達(dá)成共識。”一參與調(diào)研的官員透露,“有的不同意,有的地區(qū)怕影響投資!彼浴豆べY增長機(jī)制》暫緩。
10月27日,人力資源和社會保障部第三季度發(fā)布會上,發(fā)言人將“繼續(xù)修改完善《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制的意見》,加快《企業(yè)工資條例》立法工作”列為下一步工作計劃。記者30日下午致電社保部咨詢有關(guān)《工資增長機(jī)制》的情況,工資處處長李新旺表示:“近期并沒有研究。”
境遇類似勞動法?
據(jù)悉,相關(guān)部委對“工資九條”的研究始于去年10月。十七大報告指出,在我國的分配格局中出現(xiàn)了“兩個降低”——居民收入占國民收入的比重降低與勞動報酬占投資分配的比重降低。一般職工的工資增長速度慢于企業(yè)效益的增長速度是比重降低的主要原因。
“所以,我們倡導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制,著力提高職工工資!比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示,“廣大的私營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、競爭性領(lǐng)域的企業(yè)將是該增長機(jī)制的推廣重點,針對性解決一般行業(yè)職工一線生產(chǎn)工人的問題!碧K海南這樣向記者解釋“工資九條”的影響:“對占有比重達(dá)95%的中小企業(yè)的影響更大!
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢變化,對‘工資九條’的看法可能有一些變化。”對于“工資九條”被國務(wù)院發(fā)回,文躍然認(rèn)為,“近期國家的很多條例、措施都相應(yīng)做出了調(diào)整,比如《勞動合同法實施條例》!
中小企業(yè)協(xié)會政策研究室專家黃順軍對記者解釋,“實施這個文件肯定會對地方招商引資等產(chǎn)生影響,情況實際上類似《勞動法》”,而且,“這不是解決問題的根本辦法,關(guān)鍵是要成立工會”。
中國人民大學(xué)勞人學(xué)院專家楊利雄對珠三角企業(yè)有過細(xì)致研究,他說,“在珠三角,根本沒有企業(yè)有工會這個組織。這個條例不一定能起到作用,工資并不是由政府來決定的”。
除了“工資9條”,同樣由人力資源和社會保障部牽頭制定的《企業(yè)工資條例》(《工資條例》)是與《工資增長機(jī)制》直接配套的法規(guī)政策,《工資條例》草案在年初就已完成,“工資集體協(xié)商制度”將法律化,不合作企業(yè)將受到法律懲處。
記者31日得來的信息是,“《工資條例》現(xiàn)在仍存有爭議,還需要征求各方意見”。
(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對刊載內(nèi)容有異議,請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時請務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。) |