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專利權(quán) |
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| 降低維權(quán)成本才能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法零容忍 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2008/9/14 19:40:00 |
如果能從制度上降低糾紛解決的成本，使正義的實(shí)現(xiàn)能夠讓公眾實(shí)實(shí)在在地感受得到，那么人們就會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，就會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為——
降低維權(quán)成本才能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法零容忍
對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，公交是每天不得不選擇的交通方式。在天冷或天熱的情況下，多花點(diǎn)錢乘坐空調(diào)車，在目前的條件下似乎不是難事。但遇見(jiàn)空調(diào)車不開空調(diào)怎么辦？絕大部分市民恐怕不會(huì)選擇起訴公交公司，除非“吃飽了撐著沒(méi)事干”，或者此公確實(shí)“有志于公益訴訟”。
普通市民對(duì)待空調(diào)車不開空調(diào)問(wèn)題的表現(xiàn)，反映出社會(huì)法律意識(shí)水平的高低。法律規(guī)定能否真正走入公眾的生活，非常重要的一點(diǎn)，就在于人們的法律意識(shí)：包括對(duì)法律的尊重，對(duì)法律制度的認(rèn)同。那么，空調(diào)車不開空調(diào)現(xiàn)象存在怎樣的法律問(wèn)題呢？
首先，體現(xiàn)了公交公司對(duì)空調(diào)車開空調(diào)法律義務(wù)的漠視。公交公司從事公共運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，要承擔(dān)眾多的法律義務(wù)，其中包括不得拒載等法定義務(wù)，也有基于締約過(guò)程達(dá)成的包括價(jià)格以及既定路程在內(nèi)的合同義務(wù)。根據(jù)合同法的要約和承諾規(guī)則，空調(diào)車在車廂上標(biāo)示“空調(diào)”字樣，即已構(gòu)成要約的一部分，在乘客刷卡登車后，雙方合同即告成立——空調(diào)開放便因此成為合同約定的內(nèi)容，即公交公司必須履行的合同義務(wù)。如果空調(diào)車不開空調(diào)，就構(gòu)成違約，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，公交公司應(yīng)當(dāng)至少退還乘客票價(jià)的兩倍作為經(jīng)濟(jì)賠償。
不僅如此，從市場(chǎng)秩序角度看，公交車之間負(fù)有按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的公平競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)�？照{(diào)公交車明示本車是“空調(diào)”車以吸引乘客選坐該車，但乘客上車之后又不開空調(diào)，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，這種行為是一種虛假承諾，屬于典型的被禁止的虛假宣傳行為。
其次，表明小額訴訟制度缺失帶來(lái)的維權(quán)障礙已經(jīng)導(dǎo)致公眾對(duì)法律的不尊重。小額訴訟制度缺失，普通訴訟程序又要?dú)v經(jīng)立案、兩審、執(zhí)行等程序——解決“芝麻蒜皮”小事所需成本支出的高昂，使公眾對(duì)小額訴訟“望而卻步”。為一元錢打官司，一般都是有志于公益訴訟的人才會(huì)去做，絕大多數(shù)人很少會(huì)為此“大動(dòng)干戈”。乘客在面對(duì)空調(diào)車不開空調(diào)的違約行為徒喚無(wú)奈的同時(shí)，其內(nèi)心對(duì)法律也就多了一份失望和輕視。
公眾對(duì)法律的心理上的失望和輕視，不僅使公眾逐漸地疏遠(yuǎn)法律，而且也強(qiáng)化了公眾委曲求全的“容忍習(xí)慣”——在某種程度上，正是這種容忍，進(jìn)一步鼓勵(lì)了低成本違法行為的泛濫：行人無(wú)視紅綠燈和斑馬線的肆意橫穿，道路施工隨意的揚(yáng)塵占地，地鐵口毫無(wú)預(yù)告的突然封閉，等等。這些低成本違法行為的后果看起來(lái)似乎不嚴(yán)重，但其集中反映了社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重和認(rèn)可程度——如果任由這些違法行為泛濫，社會(huì)誠(chéng)信如何建立？法治建設(shè)如何向前？
國(guó)務(wù)院通過(guò)修改規(guī)定降低訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，訴訟數(shù)量確實(shí)因此而有所增加，這說(shuō)明，降低訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上鼓勵(lì)了公眾的維權(quán)熱情，有利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但是，解決訴訟成本過(guò)高問(wèn)題的關(guān)鍵，不僅僅在于降低維權(quán)的費(fèi)用，還在于發(fā)展多元化的糾紛解決途徑。在任何國(guó)家，訴訟都是解決糾紛成本最高的方式，而包括仲裁、調(diào)解、各種監(jiān)督投訴協(xié)調(diào)機(jī)制等在內(nèi)的糾紛解決機(jī)制，才是更加便捷有效的方式。
在設(shè)計(jì)和完善社會(huì)多元化糾紛解決機(jī)制時(shí)，如果我們能從制度上降低糾紛解決的成本，提高糾紛解決的效率，使正義的實(shí)現(xiàn)能夠讓公眾實(shí)實(shí)在在地感受得到，那么，誠(chéng)如很多學(xué)者所指出的，人們就會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，自覺(jué)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，就會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。
等到那么一天，空調(diào)車都能規(guī)范地開放空調(diào)，人們總是能輕松地制止違法行為而不再投機(jī)和僥幸時(shí)，法治社會(huì)離我們也就不遠(yuǎn)了。（丁廣宇：最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所研究人員）
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