加工貿易審批流程
一、加工貿易基本概念及政策1、什么是加工貿易?
所謂加工貿易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件,經(jīng)境內企業(yè)加工或裝備后,將制成品復出口的經(jīng)營活動,包括來料加工和進料加工。
來料加工是指進口料件由外商提供,即不需付匯進口,也不需用加工費償還,制成品由外商銷售,經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿易。
2、我國對加工貿易實行的基本政策
一是對加工貿易進口料件實行保稅政策;
二是對加工貿易進口料件實行寬松的貿易政策,除極少數(shù)敏感商品外,對加工貿易進口料件不實行數(shù)量限制,即原則上不實行配額許可證管理;
三是除國家規(guī)定不予免稅的少數(shù)商品外,對外商免費提供的加工貿易進口設備,免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;
四是加工貿易項下進口不受一般貿易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制,經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。
二、加工貿易管理
由于加工貿易具有兩頭在外,方式靈活,受國內外經(jīng)濟環(huán)境變化影響較小等特點,因而越來越受到企業(yè)的重視,成為其擴大出口創(chuàng)匯,提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。雖然加工貿易對引進國外先進生產(chǎn)設備、技術和管理經(jīng)驗,提高產(chǎn)品檔次,加快商品結構、市場結構和產(chǎn)業(yè)結構調整,解決勞動就業(yè)以及帶動國內相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展等都發(fā)揮了積極作用,但由于加工貿易規(guī)模龐大、分布領域廣,經(jīng)營企業(yè)眾多,致使對加工貿易的管理難度加大,一些不法企業(yè)利用加工貿易進口商品和一般貿易進口商品存在很大的稅負差異,假借加工貿易名義從事走私違法活動,嚴重沖擊了國內市場和部分產(chǎn)業(yè),造成了國家大量稅收流失,對國有企業(yè)改革解困和國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。為促進加工貿易健康發(fā)展,國家自1996年7月開始對該制度作了進一步的完善,主要為:
1、對加工貿易的商品實行分類管理(禁止類、限制類、允許類)
2、對加工貿易企業(yè)實行分類管理(分A、B、C、D四類)
3、銀行保證金臺帳“實轉”管理
三、加工貿易審批管理
1、 審批機關:省外經(jīng)貿廳授權各市地外經(jīng)貿局和部分國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)(以下簡稱加工貿易審批機關)審批管理本地區(qū)的加工貿易業(yè)務,我市根據(jù)實際情況,已報請省廳批準,授予所有縣(市)區(qū)及省級開發(fā)區(qū)加工貿易審批權。
2、分級審批:經(jīng)營單位開展加工貿易必須事先報外經(jīng)貿主管部門審批。除國家禁止開展加工貿易的商品外,按商品類別,實行分級管理,分級審批。
。1)開展進口原料屬于國家對加工貿易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油、成品油等商品的加工貿易業(yè)務,各級外經(jīng)貿公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)均須經(jīng)各外經(jīng)貿局轉報省外經(jīng)貿廳審批。如國家另有規(guī)定,按新規(guī)定執(zhí)行。
(2)開展其它商品的加工貿易業(yè)務,省直企業(yè)報省外經(jīng)貿廳審批,市地縣各企業(yè)報注冊地的外經(jīng)貿局審批。
3、申報文件和材料,經(jīng)營單位申請開展加工貿易業(yè)務時必須提供下列材料:
。1)經(jīng)營單位進出口經(jīng)營權批準文件或外商投資企業(yè)批準證書及工商營業(yè)執(zhí)照(復印件)、加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明的(表一)正本。
(2)加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿主管部門出具的“加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明”(表三)正本、當年或經(jīng)過最新年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件。但如加工企業(yè)屬外商投資企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè),提交加工貿易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明(表二),外商投資企業(yè)還需提供外商投資企業(yè)批準證書和驗資報告。(如上三種表格可從Http//:www.ec.com.cn加工貿易欄目處下載,并同時在網(wǎng)上進行備案。
。3)加工貿易業(yè)務批準證申請表、進口料件申請備案清單、出口制成品及對應進口料件消耗備案清單(均為正本)。(需從濟南電子商務中心辦理CA電子安全證書后方可操作)
(4)經(jīng)營單位對外簽訂的進、出口合同正本(進料加工)或來料加工合同正本(來料加工)。
。5)經(jīng)營單位與加工企業(yè)簽訂的加工協(xié)議正本(需加蓋雙方單位公章),但如經(jīng)營單位數(shù)自營進出口生產(chǎn)企業(yè),該項無需提供。
此外,開展下列特定商品的加工貿易業(yè)務,除提供上述文件和材料外,還須相應提供有關批準文件。
。1)開展進出口料件處于廢舊金屬或物品的加工貿易,須按有關規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。
(2)開展進口料件或出口制成品屬于軍民通用化學品的加工貿易,須按有關規(guī)定提供有關部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。
(3)開展出口產(chǎn)品涉及地圖制品、地球儀和其它附有地圖的加工貿易業(yè)務,須按規(guī)定提供國家測繪局的批準文件。
。4)出口產(chǎn)品屬于音像制品、印刷品的加工貿易業(yè)務需提供省級新聞出版行政機關的批準文件。
4、合同審批和應注意事項
加工貿易審批機關在審批加工貿易合同時,應嚴格按照經(jīng)貿部有關文件規(guī)定,認真審核經(jīng)營單位提交的各項材料,對符合規(guī)定且材料齊備無誤的,簽發(fā)《加工貿易業(yè)務批準證》,并在《加工貿易業(yè)務批準證》、《進口料件申請備案清單》、《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》上加蓋加工貿易業(yè)務審批專用章,交經(jīng)營單位憑以向海關辦理合同登記備案手續(xù)。加工貿易審批機關在辦理加工貿易審批時須注意以下問題:
。1)商品分類和企業(yè)分類
加工貿易審批機關在審批時,應認真審核加工貿易進口商品和企業(yè)的類別,如屬于B類企業(yè)開展限制類商品的加工貿易或C類企業(yè)開展的加工貿易,應在《加工貿易業(yè)務批準證》備注欄內加注“實轉”字樣。
加工貿易審批機關均不得批準D類加工貿易企業(yè)(包括經(jīng)營單位和加工企業(yè))開展加工貿易業(yè)務,不得批準任何經(jīng)營單位開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿易業(yè)務。
AA類企業(yè)開展加工貿易雖不實行銀行保證金臺帳制度,但其加工貿易合同仍須報加工貿易審批機關審批。
。2)加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查
這里所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營單位委托,負責對進口料件進行加工或裝配,且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè),以及由經(jīng)營單位設立的雖不具有法人資格,但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿主管部門,應在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎上簽發(fā)《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》,必要時,可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。
加工貿易審批機關在審批合同時,必須認真審核《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》,嚴禁無工廠、無工人、無加工設備的“三無”企業(yè)開展加工貿易,防止不法企業(yè)已加工貿易名義從事走私違法活動!都庸べQ易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。
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