主要原則

為了實(shí)施多種貿(mào)易政策措施，特別是征收從價(jià)稅，需要對商品的價(jià)值加以評估。進(jìn)口商應(yīng)繳納此類關(guān)稅的金額取決于關(guān)稅稅率和對進(jìn)口商品的估價(jià)。為此，總協(xié)議的起草人在第六條中出于關(guān)稅的原因規(guī)定了數(shù)種可能的估價(jià)方法，但是，總協(xié)定第七條允許成員國自由選用差異甚大的商品估價(jià)方法。《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》旨在就第六條各款的應(yīng)用規(guī)定一些規(guī)則，從而提高各款貫徹實(shí)施的統(tǒng)一性和確定性。該協(xié)議的目的是制定一項(xiàng)公平、統(tǒng)一和中性的海關(guān)對商品的估價(jià)制度，既符合商業(yè)實(shí)踐的要求，又可避免武斷或虛構(gòu)的海關(guān)估計(jì)。

　　適用范圍 

　　本協(xié)議適用于海關(guān)對進(jìn)口商品征收從價(jià)稅的商品的估價(jià)。它并未規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價(jià)值實(shí)行配額管理時(shí)也有義務(wù)采用這種估價(jià)方法（但總協(xié)定第七條本身對此規(guī)定了義務(wù)），也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時(shí)有義務(wù)采用這種估價(jià)方法，然而，并不妨礙協(xié)議各方自愿將協(xié)議中的每種估價(jià)方法用于上述各種目的。

　　可供使用的估價(jià)方法 

　　本協(xié)議規(guī)定了6種海關(guān)商品估價(jià)方法，海關(guān)在使用這些方法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列順序：只有當(dāng)按照第一種方法無法有效地作出估價(jià)時(shí)，方可使用第二種方法，其后幾種亦是如此（順序遵守的規(guī)定也有一個(gè)例外，即當(dāng)進(jìn)口商提出要求時(shí)，可以顛倒第四種和第五種方法的順序，然而，各發(fā)展中成員國可以規(guī)定前述進(jìn)口商的選擇要求必須得到海關(guān)的批準(zhǔn)）。

　　六種方法如下： 

　　第一種方法：交易價(jià)值。

　　本方法是協(xié)議規(guī)定的海關(guān)估價(jià)的基本方法，應(yīng)盡量廣泛地加以運(yùn)用。交易價(jià)值，是指商品出口至進(jìn)口國時(shí)實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格（這常常就是發(fā)票上的價(jià)格，但并非一定如此），但需經(jīng)一些具體調(diào)整。只有當(dāng)交易滿足數(shù)項(xiàng)條件時(shí)，本方法才適用。其中一項(xiàng)條件涉及買方和賣方相互關(guān)聯(lián)的情況。根據(jù)本協(xié)議，買賣雙方相互關(guān)聯(lián)本身并不能構(gòu)成不接受交易價(jià)值的理由，只要雙方的關(guān)系并不影響價(jià)格，那么，交易價(jià)值仍可接受。本協(xié)議提供其它可供選擇的方法，借此可以建立：

　　——海關(guān)當(dāng)局審查銷售方面的情況，如有必要可同進(jìn)口商進(jìn)行對話。

　　——進(jìn)口商可證明有待估價(jià)的商品的交易價(jià)值非常近似于以前已為海關(guān)當(dāng)局所接受的相同或相似的商品的海關(guān)估價(jià)（“標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)”）。

　　第二種方法：相同商品的交易價(jià)值。

　　海關(guān)估價(jià)依據(jù)當(dāng)時(shí)對相同商品在相同或大致相同的時(shí)間出口到同一進(jìn)口國的交易價(jià)值予以確定。如有必要，可針對商業(yè)規(guī)模以及或數(shù)量的大小作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　第三種方法：相似商品的交易價(jià)值。

　　除相似商品而不是相同商品的交易價(jià)值用于海關(guān)估價(jià)的依據(jù)外，此種方法與第二種估價(jià)方法完全一樣。

　　第四種方法：扣除法。 

　　估價(jià)是通過對該商品或相同或相似商品在進(jìn)口國銷售給不相關(guān)的購買者時(shí)的單位價(jià)值作出一定程度的扣除決定。此種方法的變種是采用進(jìn)口商品在進(jìn)口國加工后用于出售實(shí)現(xiàn)的價(jià)格；在此種情況下還要扣除進(jìn)一步加工的增值部分。這一變種僅在應(yīng)進(jìn)口商的請求之下方能使用（那些已利用本協(xié)議提供給它們的，無論進(jìn)口商是否已作出請求可選擇適用本變種方法的發(fā)展中國家除外）。

　　第五種方法：估算價(jià)值。

　　采用此方法，海關(guān)估價(jià)包括生產(chǎn)成本及某些其它規(guī)定的額外費(fèi)用，如潤和一般費(fèi)用的總和。

　　第六種方法：順序類推法。

　　如果用上述任何方法都不能確定海關(guān)估價(jià)，應(yīng)通過采用與本協(xié)議的原則或總協(xié)定第七條相符的合理方法在進(jìn)口國可得到信息的基礎(chǔ)上加以確定。

　　禁止使用的估價(jià)方法 

　　海關(guān)估價(jià)無論如何不得依據(jù)下述方法加以確定：

　　進(jìn)口國生產(chǎn)的商品在本國的銷售價(jià)格；

　　可供海關(guān)從兩種可選擇的估價(jià)中選用較高的估價(jià)制度；

　　出口國國內(nèi)市場的商品價(jià)格；

　　除已確定的進(jìn)口商品的估算價(jià)值，或在采用順序類推法已確定的與上述3.5所列條款相符的相同或相似產(chǎn)品的估算價(jià)值以外的其它生產(chǎn)成本；

　　出口到除進(jìn)口國以外其它國家的商品價(jià)格；

　　最低海關(guān)估價(jià)；或武斷的或虛假的估價(jià)。

　　進(jìn)口前的運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用的處理。

　　本協(xié)議允許由各方自行規(guī)定將下述費(fèi)用全部或部分包括或排除在海關(guān)估價(jià)價(jià)值之內(nèi)（外）：

　　進(jìn)口商品運(yùn)送到進(jìn)口港或進(jìn)口地區(qū)的運(yùn)輸費(fèi)用；

　　有關(guān)裝卸費(fèi)、手續(xù)費(fèi)；和保險(xiǎn)費(fèi)。

　　這意味著簽約方可自行選擇采用出廠價(jià)、離岸價(jià)或到岸價(jià)的方式來實(shí)施本協(xié)議。

　　海關(guān)估價(jià)的其它規(guī)則 

　　與本協(xié)議海關(guān)估價(jià)其它規(guī)則有關(guān)的問題如下：

　　——貨幣兌換的匯率；

　　——為估價(jià)目的而規(guī)定的機(jī)密性資料；

　　——公布法律、法規(guī)、司法規(guī)則及行政規(guī)章；

　　——如最后確定價(jià)值有所延誤，進(jìn)口商有權(quán)從海關(guān)提取其貨物；

　　——進(jìn)口商有權(quán)獲得對其貨物如何予以確定海關(guān)估價(jià)的書面解釋；

　　——進(jìn)口商有權(quán)對估價(jià)確定提出申訴。

　　海關(guān)當(dāng)局的權(quán)利 

　　本協(xié)議明確規(guī)定協(xié)議中的任何內(nèi)容都不應(yīng)被理解為限制或懷疑海關(guān)當(dāng)局有權(quán)為海關(guān)估價(jià)的目的查清所提出的任何陳述、單證或申報(bào)單的真實(shí)性或準(zhǔn)確性。

　　特殊及差別待遇 

　　本協(xié)議及其議定書（被視為本協(xié)議不可分割的一部分）包括有對發(fā)展中國家的特殊及差別待遇條款�？晒┌l(fā)展中國家采用的使其海關(guān)當(dāng)局能夠使進(jìn)口商在顛倒扣除法與推算價(jià)值法的順序以及采用扣除法的變種方面，海關(guān)當(dāng)局可以取消進(jìn)口商正常享有的權(quán)利，這些特殊可能性業(yè)已提及（分別見上述13及3.4款）。

　　有關(guān)特殊及差別待遇的其它條款如下：

　　推遲適用 

　　發(fā)展中國家可在本協(xié)議生效之日起不超過五年的期限內(nèi)，推遲適用本協(xié)議的條款。如果這一推遲被證明還不夠，還可請求再延長，只要能提出充分理由，本協(xié)議各方將對此項(xiàng)請求予以同情考慮，這一點(diǎn)應(yīng)為各方所理解。此外，發(fā)展中國家可在適用本協(xié)議所有其它條款之后不超過三年的期限內(nèi)推遲適用有關(guān)推算價(jià)值法的條款。

　　官方規(guī)定的最低價(jià)值 

　　依據(jù)官方規(guī)定的最低價(jià)值估價(jià)商品的發(fā)展中國家可做出保留，以使其能在可能經(jīng)本協(xié)議各方一致同意的條件下，在一段有限的過渡期間保留此類估價(jià)方法。

　　技術(shù)援助 

　　發(fā)達(dá)國家經(jīng)發(fā)展中國家請求應(yīng)向其提供技術(shù)援助。

　　獨(dú)家代理商、獨(dú)家批發(fā)商以及獨(dú)家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人本協(xié)議各方一致同意，如在有關(guān)由適用本守則的發(fā)展中國家的獨(dú)家代理商、獨(dú)家批發(fā)商以及獨(dú)家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人經(jīng)辦的進(jìn)口做法中出現(xiàn)問題，在此類國家的請求下，應(yīng)對此項(xiàng)問題予以研究，以尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。